Ograniczenia swobody świadczenia usług i przedsiębiorczości w UE

2. Z art. 60(3) TWE wynika, że przepisy o swobodnym przepływie towarów obejmują przynajmniej w przypadkach, gdy świadczenie usługi związane jest ze zmianą miejsca pobytu usługodawcy - sytuacje, w których dany podmiot przemieszcza się z jednego państwa do drugiego nie w celu prowadzenia tam przedsiębiorstwa, lecz jedynie z zamiarem czasowego wykonywania działalności.

Przejściowy charakter świadczenia usług należy oceniać uwzględniając jego okres, częstotliwość, regularne powtarzanie i ciągłość. Nie wyklucza to posiadania przez usługodawcę w rozumieniu Traktatu infrastruktury w państwie odbiorcy usług, w postaci biura, miejsca praktyki lub kancelarii, koniecznych do świadczenia usług.  

Z wyroku tego wynika, iż krajowe środki, które mogą ograniczyć lub obniżyć atrakcyjność korzystania z podstawowych swobód zagwarantowanych w Traktacie, muszą spełniać cztery warunki:

• muszą być stosowane w sposób niedyskryminacyjny;
• muszą być uzasadnione imperatywnymi względami interesu publicznego;
•  muszą zapewnić osiągnięcie celu, do którego spełnienia służą;
• nie powinny wykraczać poza to co niezbędne w celu osiągnięcia zamierzonego skutku.