Czynności kontrolnych zaskarżyć się nie da

NSA przypomniał, że że zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje nie tylko decyzje i postanowienia (wymienione w pkt. 1 - 3), ale również takie działania administracji publicznej, które nie są podejmowane w sformalizowanych postępowaniach, ale dotyczą praw i obowiązków obywateli i innych podmiotów w stosunku do państwa. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. zaskarżane akty lub czynności nie mogą mieć charakteru decyzji lub postanowienia wydawanych w postępowaniach sądowym, egzekucyjnym lub zabezpieczającym i zaskarżalnych na podstawie art. 3 § 2 pkt 1-3. W orzecznictwie sądów administracyjnych utrwalił się pogląd, że nie podlegają zaskarżeniu do sądu również takie akty i czynności, które dopiero prowadzą do wydania decyzji lub postanowienia. Wtedy działania organu administracji podlegają kontroli w ramach postępowania wywołanego skargą na te akty. Z tego właśnie powodu NSA uznał, że przeprowadzanie czynności kontrolnych przez organ kontroli skarbowej nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.

Postanowienie NSA z dnia 19 sierpnia 2011 roku, sygn. akt II FSK 1608/11