Projekt ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci szerokopasmowych

Podstawowym celem ustawy jest zapewnienie rozwoju dostępu do telekomunikacji, przy czym szczególne działania nakierowane są na dostęp szerokopasmowy oraz likwidację wykluczenia cyfrowego geograficznego i socjalnego.

Na czym polegajÄ… proponowane zmiany?

Koncepcja ustawy o rozwoju dostępu do sieci telekomunikacyjnych przewiduje realizację następujących 5 grup priorytetów:

(1) Otwarty dostęp do gruntów i budynków (prawo drogi):

• usprawnienie dostÄ™pu do gruntów Skarbu PaÅ„stwa i paÅ„stwowych osób prawnych na potrzeby infrastruktury telekomunikacyjnej (np. drogi publiczne, koleje, mosty, lasy paÅ„stwowe, tereny regulowane przepisami prawa wodnego);

• usprawnienie dostÄ™pu do gruntów jednostek samorzÄ…du terytorialnego oraz samorzÄ…dowych osób prawnych, w szczególnoÅ›ci do dróg publicznych bÄ™dÄ…cych w zarzÄ…dzie tych jednostek;

• usprawnienie dostÄ™pu do gruntów prywatnych, poprzez optymalizacjÄ™ procedury udzielania zezwoleÅ„ na zakÅ‚adanie urzÄ…dzeÅ„;

• usprawnienie dostÄ™pu do budynków, poprzez naÅ‚ożenie dodatkowych obowiÄ…zków na ich wÅ‚aÅ›cicieli i zarzÄ…dców;

• otwarcie na potrzeby inwestycji obszarów, na których obowiÄ…zujÄ… nieproporcjonalne i nieadekwatne ograniczenia i zakazy ustanowione planami miejscowymi, jak również ustanowienie granic swobody planistycznej w odniesieniu do infrastruktury telekomunikacyjnej;

• wzmocnienie uprawnieÅ„ organu regulacyjnego w procedurach zwiÄ…zanych z udzieleniem prawa drogi oraz rozwiÄ…zywaniem sporów w tym zakresie;

• zminimalizowanie (co najmniej okresowe) opÅ‚at i podatków zwiÄ…zanych z prawem drogi, korzystaniem z gruntów oraz posiadaniem infrastruktury telekomunikacyjnej;

(2) Sprawny proces inwestycyjny:

• usuniÄ™cie barier prawnych;

• skrócenie i uspójnienie procedur administracyjnych;

• dostosowanie procedur do potrzeb rozwoju telekomunikacji;

• zwolnienie „infrastruktury telekomunikacyjnej o nieznacznym oddziaÅ‚ywaniu" z wymogu uzyskania od samorzÄ…du gminnego zgody na ich lokalizacjÄ™;

• ustanowienie szczególnych zasad lokalizowania regionalnych sieci szerokopasmowych realizowanych przez samorzÄ…dy województw w ramach programów operacyjnych współfinansowanych ze Å›rodków UE;

(3) Otwarty dostęp do infrastruktury i konkurencja infrastrukturalna operatorów:

• wodociÄ…gowej, kanalizacyjnej i energetycznej;

• telekomunikacyjnej innych operatorów (na zasadach współkorzystania lub dostÄ™pu do usÅ‚ug), w tym wewnÄ…trzbudynkowej i przybudynkowej;

• telekomunikacyjnej podmiotów publicznych, w tym samorzÄ…du lokalnego;

(4) Aktywny samorzÄ…d:

• ustanowienie przejrzystych podstaw prawnych dla jednostek samorzÄ…du terytorialnego do wykonywania zadaÅ„ z zakresu telekomunikacji;

• okreÅ›lenie podstawowych reguÅ‚ interwencji jednostek samorzÄ…du terytorialnego na lokalnym rynku telekomunikacyjnym, bez zakłócania konkurencji, w tym zawierania umów koncesji na Å›wiadczenie publicznie dostÄ™pnych usÅ‚ug telekomunikacyjnych;

• usprawnienie procedur wspólnej realizacji zadaÅ„ z obszaru telekomunikacji przez jednostki samorzÄ…dowe i przedsiÄ™biorców (koncesje na roboty budowlane i usÅ‚ugi, zamówienia publiczne, partnerstwo publiczno-prywatne, udostÄ™pnianie skÅ‚adników majÄ…tkowych, w szczególnoÅ›ci kanałów technologicznych);

(5) Otwarty dostęp do informacji o infrastrukturze i inne działania:

• wprowadzenie obowiÄ…zku udzielania informacji o infrastrukturze na wniosek organów administracji paÅ„stwowej i samorzÄ…dowej, realizujÄ…cych zadania i projekty z zakresu telekomunikacji;

• wprowadzenie corocznego obowiÄ…zku upubliczniania informacji o infrastrukturze oraz przekazywania takiej informacji do organu regulacyjnego;

• wprowadzenie obowiÄ…zku organu regulacyjnego publikowania sprawozdaÅ„ dotyczÄ…cych rozwoju infrastruktury na obszarze RP.