Dostęp do informacji publicznej

O ile polecenie przelewu można uznać za oświadczenie woli, to nie można go uznać za dokument urzędowy, jeżeli nie spełnia pozostałych przesłanek wymienionych w cytowanym przepisie, a tak będzie na przykład w przypadku druków poleceń przelewu składanych przez obywateli w związku z załatwianiem spraw administracyjnych.

Nie oznacza to jednak, że w żadnym przypadku dokumenty te nie podlegają udostępnieniu w ramach prawa dostępu do informacji publicznej. W orzecznictwie sądów administracyjnych za informację publiczną została uznana wiadomość, która wprawdzie nie została wytworzona przez podmioty publiczne, lecz odnosi się do tych podmiotów (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego - Oddział Zamiejscowy w Warszawie z 30 października 2002 r., sygn. akt II SA 1956/02, wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 16 lipca 2008 r., II SA/Wa 721/08). W pierwszym z powołanych wyroków NSA przyjął, że dostęp do informacji publicznej obejmuje także dostęp do akt postępowania administracyjnego, a zatem indywidualny charakter dokumentu nie rozstrzyga o niestosowaniu ustawy. Pewną wskazówką może być też wymienienie informacji o majątku publicznym w katalogu przykładowych rodzajów informacji publicznej (art. 6 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.).

Przyjmując, że informacje, o których mowa, nie są zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej, ich udostępnianie następuje na wniosek - w sposób i w formie zgodnych z wnioskiem, chyba że środki techniczne, którymi dysponuje podmiot obowiązany do udostępnienia, nie umożliwiają udostępnienia informacji w sposób i w formie określonych we wniosku (art. 7 ust. 1 pkt 2 i art. 10 ust. 1 u.d.i.p.). Jeżeli w wyniku udostępnienia informacji publicznej na wniosek podmiot obowiązany do udostępnienia ma ponieść dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub koniecznością przekształcenia informacji w formę wskazaną we wniosku, podmiot ten może pobrać od wnioskodawcy opłatę w wysokości odpowiadającej tym kosztom (art. 15 ust. 1 u.d.i.p.).

Należy pamiętać, że prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie jednak dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa (art. 5 ust. 2 u.d.i.p.). Może więc okazać się konieczne usunięcie prywatnych danych umieszczonych w udostępnianych materiałach.