Opinia PKPP Lewiatan do poselskiego projektu ustawy o sieci szpitali

Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan negatywnie ocenia poselski projekt ustawy o sieci szpitali.

Uważamy, iż rozwiązania zaproponowane w opiniowanym projekcie ustawy (przesłanym przez Kancelarię Sejmu 13 czerwca 2008 r.) nie zapewnią lepszego dopasowania struktury świadczeń do potrzeb zdrowotnych, ani nie poprawią gospodarności w wykorzystaniu środków publicznych. Nie zostaną więc spełnione cele projektu zapisane w jego uzasadnieniu. Natomiast konsekwencją jego uchwalenia będzie zwiększenie wydatków publicznych na utrzymanie nowych instytucji i na nowe zadania instytucji już funkcjonujących.

PKPP Lewiatan nie neguje potrzeby regulowania wielkości, struktury i jakości podaży świadczeń szpitalnych niezbędnych dla realizacji zadań państwa w zakresie polityki zdrowotnej. Taka regulacja może odbywać się jednakże w różny sposób, w tym m.in. poprzez:
- system kontraktowania świadczeń finansowanych ze środków publicznych,
- ustalanie wymagań, jakie muszą spełnić szpitale zainteresowane pozyskaniem środków publicznych,
- ustalanie standardów postępowania w określonych jednostkach chorobowych,
- określenie zasad zastosowania szczególnie drogiej aparatury diagnostycznej w konkretnych procedurach medycznych.

Zdaniem Polskiej Konfederacji Pracodawców Prywatnych Lewiatan, niektóre z zaproponowanych w tym projekcie rozwiązań, których celem jest podniesienie jakości świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych, mogą być wdrażane poprzez zmianę przepisów wydawanych przez ministra zdrowia i prezesa NFZ dotyczących ogólnych i szczegółowych warunków zawierania umów NFZ ze szpitalami.

W opiniowanym projekcie ograniczono się tylko do zadań finansowanych z Narodowego Funduszu Zdrowia. Pominięto wszystkie zadania państwa z zakresu lecznictwa szpitalnego, które finansowane są ze środków publicznych będących w dyspozycji innych podmiotów niż NFZ, w tym w dyspozycji ministra zdrowia (np. ze środków na sfinansowanie procedur wysokospecjalistycznych, czy też świadczeń szpitalnych w ramach narodowych programów zdrowia). W rezultacie projektowana sieć szpitali ograniczona jest tylko do zadań finansowanych ze środków Narodowego Funduszu Zdrowia, pomimo iż wstępne artykuły i treść uzasadnienia wskazują, że intencją pomysłodawców było regulowanie wielkości, struktury i jakości wszystkich świadczeń szpitalnych finansowanych ze środków publicznych.