Istotne, choć niewielkie zmiany w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej

1) 25 % i więcej wkładów, udziałów lub akcji;  

2) prawa do 25 % i więcej udziału w zysku;  

3) 25 % i więcej głosów w zgromadzeniu wspólników, walnym zgromadzeniu akcjonariuszy albo walnym zgromadzeniu spółdzielni

Regulacje dotyczące mikro przedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej uzasadniane były tym, że mają dostosowywać prawo polskie prawu europejskiemu oraz że mają na celu poszerzyć krąg podmiotów uprawnionych do korzystania z pomocy publicznej (przede wszystkim z dotacji z funduszy europejskich). Jednak gdyby przepis art. 108 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wszedł w życie z dniem 1 stycznia, de fakto bardzo znacznie zawęziłby krąg podmiotów uprawnionych do korzystania z pomocy publicznej. Taki skutek byłby następstwem tego, że zgodnie z treścią art. 108 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, w brzmieniu który ma wejść w życie 1 stycznia 2005 r., z przymiotu mikroprzedsiębiorcy, małego lub średniego przedsiębiorcy nie będzie mógł korzystać żaden przedsiębiorca, jeżeli jakikolwiek inny przedsiębiorca, niezależnie od zakresu prowadzonej działalności, będzie spełniał warunki opisane w pkt 1-3.

Przykład:

Udziały w spółce ZYX Spółka z o.o. posiadają w równych częściach dwie osoby. Jedna z nich oprócz posiadania udziałów w spółce, prowadzi niewielką działalność gospodarczą zatrudniając 2 pracowników. Spółka XYZ Sp. z o.o. chce po 1 stycznia 2005 r. ubiegać się o pomoc publiczną. Musi jednak wykazać, że spełnia status małego przedsiębiorcy.

Jeżeli przepis art. 108 w powyższym brzmieniu wszedłby w życie z dniem 1 stycznia 2005 r., XYZ Spółka z o.o. nie mogłaby uzyskać statusu małego przedsiębiorcy. Byłoby to konsekwencją tego, że jeden ze wspólników posiadający 50% udziałów prowadzi działalność gospodarczą i z tego tytułu jest przedsiębiorcą. Nie ma przy tym znaczenia czy prowadzi wielkie przedsiębiorstwo, czy działalność gospodarczą w niewielkich rozmiarach. Wystarczy tylko, że jeden z udziałowców spółki jest przedsiębiorcą, a że posiada w niej więcej niż 25% udziałów, to na podstawie art 108 pkt 1 spółka nie mógłby być uznana za małego przedsiębiorcę.

Taki zapis w ustawie o swobodzie działalności gospodarczej z całą pewnością nie jest do końca zgodny z obowiązującymi w tym zakresie regulacjami prawa europejskiego. Zapis taki w bardzo znacznym stopniu ograniczałby dostęp polskich przedsiębiorców do pomocy publicznej.

Z tego względu zdecydowano się na nowelizację art. 108 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej zanim wejdzie w życie. Zgodnie z proponowanym brzmieniem przepis ten miałby uzyskać następującą treść:

Art. 108. ust. 1. Nie uważa się odpowiednio za mikroprzedsiębiorcę, małego lub średniego, przedsiębiorcy, w którym przedsiębiorcy inni niż mikroprzedsiębiorcy, mali lub średni, Skarb Państwa oraz jednostki samorządu terytorialnego z zastrzeżeniem ust. 2, posiadają:

1) 25 % i więcej wkładów, udziałów lub akcji;  

2) prawa do 25 % i więcej udziału w zysku;  

3) 25 % i więcej głosów w zgromadzeniu wspólników, walnym zgromadzeniu akcjonariuszy albo walnym zgromadzeniu spółdzielni

ust. 2 Przepisu ust. 1 nie stosuje się do gminy, której dochody budżetu określone w uchwale budżetowej wynoszą mniej niż równowartość 10.000.000 zł oraz której liczba mieszkańców jest mniejsza niż 5 tysięcy.

W dalszej części tego artykułu określone jest, w jaki sposób należy przeliczać równowartość w euro, oraz jak wyznacza się liczbę mieszkańców gminy.

Taki zapis będzie więc podobny do obecnie obowiązujących w tym zakresie uregulowań i nie będzie powodować tak negatywnych skutków co obecny. Ograniczy on wyłączenia przedsiębiorców spod definicji mikroprzedsiębiorców, małych i średnich, tylko do takich sytuacji, w których warunki określone w pkt 1-3 będą spełniali wyłącznie duzi przedsiębiorcy. Choć redacyjnie przepis zmieni sie niewiele, jednak jego znaczenie i skutki są bardzo istotne.

Źródło:

- Projekt ustawy na stronie sejmowej (Druk 3420).