Zaskarżenie rozporządzenia wojewody

Odpowiedź:

Naszym zdaniem (w zależności od treści), pismo, które zostało przez Pana może być potraktowane jako skarga (regulowana przepisami kpa). Zgodnie z art. 227 kpa, przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.

W sprawie, w której toczy się postępowanie administracyjne:

1. skarga złożona przez stronę podlega rozpatrzeniu w toku postępowania, zgodnie z przepisami kodeksu,  
2. skarga pochodząca od innych osób stanowi materiał, który organ prowadzący postępowanie powinien rozpatrzyć z urzędu.

O sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi powinno zawierać: oznaczenie organu, od którego pochodzi, wskazanie, w jaki sposób skarga została załatwiona, oraz podpis z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska służbowego osoby upoważnionej do załatwienia skargi. Zawiadomienie o odmownym załatwianiu skargi powinno zawierać ponadto uzasadnienie faktyczne i prawne. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi jest czynnością materialno - techniczną (wyrok NSA z 1 grudnia 1998 r., III SA 1636/97). Nie jest możliwe wniesienie środka odwoławczego od zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi.

Tak więc, w opisywanej sprawie, jeżeli chce Pan wnieść skargę do WSA (jest to inny rodzaj skargi niż opisywany powyżej), powinien Pan (zakładając, że rozporządzenie wojewody jest wydane w ramach administracji rządowej w województwie) skorzystać z art. 44 ustawy o administracji rządowej w województwie. Zgodnie z tym przepisem, każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone przepisem aktu prawa miejscowego wydanym w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu organu, który wydał przepis, lub organu upoważnionego do uchylenia przepisu w trybie nadzoru, do usunięcia naruszenia - zaskarżyć przepis do sądu administracyjnego. W takiej sytuacji, (w zależności od treści Pana pisma), można to pismo i odpowiedź na nie potraktować jako bezskuteczne wezwanie organu do uchylenia przepisu. Pewnym wyjściem jest również możliwość wezwania do usunięcia uchybień przez organ nadzorujący, jakim jest w przypadku aktów wydawanych w ramach administracji rządowej, Prezes Rady Ministrów. Zgodnie z art. 41 ustawy, Prezes Rady Ministrów uchyla, w trybie nadzoru, akty prawa miejscowego, w tym rozporządzenia porządkowe, ustanowione przez wojewodę lub organy administracji niezespolonej, jeżeli są one niezgodne z ustawami lub aktami wydanymi w celu ich wykonania, a także może je uchylać z powodu niezgodności z polityką rządu lub naruszenia zasad rzetelności i gospodarności.