Jak uzyskać od państwa odszkodowanie za naruszenie prawa wspólnotowego?

W prawie wspólnotowym nie ma przepisu, który przewidywałby odpowiedzialność odszkodowawczą państw członkowskich UE wobec jednostek (osób fizycznych i prawnych) za szkody spowodowane niewywiązaniem się z obowiązków, jakie nakłada na te państwa prawo wspólnotowe (np. obowiązek właściwej, prawidłowej implementacji przepisów dyrektywy w krajowym porządku prawnym). Jednak Europejski Trybunał Sprawiedliwości wysnuł obowiązywanie takiej zasady z ducha Traktatu o WE, a zwłaszcza z jego art. 10, statuującego zasadę lojalności państw członkowskich wobec Wspólnoty Europejskiej (zasada lojalnej współpracy, solidarności).

Choć w art. 226-228 TWE przewidziane są sankcje dla państwa członkowskiego, które narusza swe obowiązki wspólnotowe, jednak wiążącą skargę w tym trybie może złożyć tylko Komisja Europejska albo inne państwo członkowskie. Stąd m.in. wywodzi się istnienie potrzeby efektywnej ochrony praw, jakie jednostce przysługują na podstawie prawa wspólnotowego. Skuteczna ochrona praw przyznanych jednostkom na mocy przepisów wspólnotowych zależy od przestrzegania tego prawa przez organy państw członkowskich UE oraz od zagwarantowania skutecznych środków ochrony praw jednostek w razie ich naruszenia. Podmioty prywatne mogą zatem powoływać się wobec organów (instytucji) publicznych, a w pewnych przypadkach nawet wobec innych podmiotów prywatnych na swoje uprawnienia wynikające z jasnych i bezwarunkowych przepisów prawa wspólnotowego.