Koncesja na alkohol

Odpowiedź prawnika: Koncesja na alkohol

Zgodnie z ustawą Wychowanie w trzeźwości i przeciwdziałanie alkoholizmowi organ zezwalający cofa w przypadku:

• nieprzestrzegania określonych w ustawie zasad sprzedaży napojów alkoholowych, a w szczególności sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nieletnim, nietrzeźwym, na kredyt lub pod zastaw, sprzedaży i podawania napojów alkoholowych z naruszeniem zakazów określonych w art. 14 ust. 3 i 4 ustawy, 

• nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych, 

• powtarzającego się co najmniej dwukrotnie w okresie 6 miesięcy, w miejscu sprzedaży lub najbliższej okolicy, zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych przez dany punkt sprzedaży, gdy prowadzący ten punkt nie powiadamia organów powołanych do ochrony porządku publicznego, 

• wprowadzenia do sprzedaży napojów alkoholowych pochodzących z nielegalnych źródeł, 

• przedstawienia fałszywych danych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 11¹ ust. 4, 

• popełnienia przestępstwa w celu osiągnięcia korzyści majątkowej przez osobę odpowiedzialną za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie, 

• orzeczenia, wobec przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną albo wobec osoby odpowiedzialnej za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie, zakazu prowadzenia działalności gospodarczej objętej zezwoleniem. 

Warunkiem prowadzenia sprzedaży napojów alkoholowych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży jest m. in. posiadanie zezwolenia oraz wniesienie opłaty. Z przepisu tego wynika, że sprzedaż powinna być wstrzymana do czasu uiszczenia opłaty, ale opóźnienie w jej wniesieniu nie nakłada na organ obowiązku jego cofnięcia. Jeśli to nastąpi, można wnieść odwołanie, jako że jest to decyzja administracyjna. Kto sprzedaje lub podaje napoje alkoholowe w wypadkach, kiedy jest to zabronione, albo bez wymaganego zezwolenia lub wbrew jego warunkom, podlega grzywnie.  Można też orzec przepadek napojów alkoholowych, chociażby nie były własnością sprawcy, można także orzec zakaz prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na sprzedaży lub podawaniu napojów alkoholowych.

Zgodnie z art. 18 ust. 1 Ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz.U. 2007.70.473 ze zm.) sprzedaż napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia w miejscu lub poza miejscem sprzedaży może być prowadzona tylko na podstawie zezwolenia wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta), właściwego ze względu na lokalizację punktu sprzedaży. Ustawa określa szczegółowo kiedy organ cofa zezwolenie (art. 18 ust. 10 ustawy):

• nieprzestrzegania określonych w ustawie zasad sprzedaży napojów alkoholowych, a w szczególności sprzedaży i podawania napojów alkoholowych osobom nieletnim, nietrzeźwym, na kredyt lub pod zastaw, sprzedaży i podawania napojów alkoholowych z naruszeniem zakazów określonych w art. 14 ust. 3 i 4 ustawy,

• nieprzestrzegania określonych w ustawie warunków sprzedaży napojów alkoholowych,

• powtarzającego się co najmniej dwukrotnie w okresie 6 miesięcy, w miejscu sprzedaży lub najbliższej okolicy, zakłócania porządku publicznego w związku ze sprzedażą napojów alkoholowych przez dany punkt sprzedaży, gdy prowadzący ten punkt nie powiadamia organów powołanych do ochrony porządku publicznego,

• wprowadzenia do sprzedaży napojów alkoholowych pochodzących z nielegalnych źródeł,

• przedstawienia fałszywych danych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 11¹ ust. 4 ustawy (oświadczenie o wartości sprzedaży poszczególnych rodzajów napojów alkoholowych w punkcie sprzedaży w roku poprzednim).

• popełnienia przestępstwa w celu osiągnięcia korzyści majątkowej przez osobę odpowiedzialną za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie,

• orzeczenia, wobec przedsiębiorcy będącego osobą fizyczną albo wobec osoby odpowiedzialnej za działalność przedsiębiorcy posiadającego zezwolenie, zakazu prowadzenia działalności gospodarczej objętej zezwoleniem.

W związku z powyższym, nieterminowe uiszczenie opłaty nie stanowi przesłanki cofnięcia zezwolenia.

Natomiast zgodnie z art. 18 ust. 12 ustawy zezwolenie wygasa w przypadku:

1)likwidacji punktu sprzedaży,

2) upływu terminu ważności zezwolenia,

3) zmiany rodzaju działalności punktu sprzedaży,

4) zmiany składu osobowego wspólników spółki cywilnej,

5) niezłożenia oświadczenia, o którym mowa w art. 11¹ ust. 4, lub niedokonania opłaty w wysokości określonej w art. 11¹ ust. 2 i 5 w terminach, o których mowa w art. 11¹ ust. 7.

Wobec tego należy stwierdzić, że zezwolenie wygasło z upływem ostatniego dnia, w którym był Pan zobowiązany do uiszczenia opłaty. Natomiast organ wydający zezwolenie jdynie stwierdza wygaśnięcie w formie decyzji administracyjnej. Należy zauważyć jeszcze, że przedsiębiorca, którego zezwolenie wygasło z powyższych przyczyn, może wystąpić z wnioskiem o wydanie nowego zezwolenia nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia wydania decyzji o wygaśnięciu zezwolenia.

Co do uiszczonej po terminie opłaty, należy stwierdzić, że nie podlega ona zwrotowi. Wskazuje na to bezpośrednia teza orzeczenia z dnia 15 lipca 2008 r.II GSK 282/2008 LexPolonica nr 1957587: „Zezwolenie niewątpliwie uzyskuje się i uiszcza opłatę po to by z zezwolenia korzystać. Mimo że opłatę wnosi się za korzystanie z zezwolenia, to wygaśnięcie tego zezwolenia z przyczyn wymienionych w art. 18 ust. 12 pkt 5 ustawy nie daje podstawy do zwrotu opłaty za niewykorzystany okres". Jest ot jednak kwestia dyskusyjna.