Zażalenie przesłane pocztą elektroniczną

24.1.2012

Strona w postępowaniu przed sądem administracyjnym wysłała zażalenie pocztą elektroniczną w ostatnim dniu terminu, o godzinie 22.50. Sąd pierwszej instancji (wojewódzki sąd administracyjny) odrzucił to zażalenie, gdyż uznał, że pismo złożone drogą elektroniczną należy uznać za wniesione dopiero w dniu, w którym uprawniony pracownik je odbierze i sporządzi adnotację (umieści prezentatę na wydruku). W niniejszej sprawie miało to miejsce następnego dnia po wysłaniu, czyli po terminie. Strona wniosła zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który stwierdził, że

Chwilą wniesienia pisma procesowego drogą elektroniczną, jakkolwiek obarczonego brakiem formalnym określonym w art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami), jednakże wskazującego na zachowanie terminu z art. 194 § 2 ww. ustawy, będzie moment rzeczywistego przesłania poczty elektronicznej, który zostanie odzwierciedlony u odbiorcy wiadomości w odpowiednim programie pocztowym. Informacja o potwierdzeniu transmisji danych, której częścią jest data doręczenia znajduje się w nagłówku każdego listu elektronicznego i to ona powinna decydować o terminowości wniesienia pisma procesowego.

NSA przypomniał, że – co do zasady – nie budzi wątpliwości możliwość wnoszenia pism procesowych drogą elektroniczną, chociaż będą one obarczone brakiem formalnym w postaci braku podpisu strony wnoszącej.

Odnośnie prezentaty NSA zwrócił uwagę, że jest to czynność techniczna o charakterze pomocniczym. Polega ona na tym, że na piśmie wpływającym do sądu umieszcza się adnotację zawierającą nazwę sądu, datę wpływu pisma, informację o załącznikach oraz podpis przyjmującego pismo. Nie zawsze data umieszczenie prezentaty pokrywa się z datą wniesienia pisma. Żaden przepis ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wymaga, by dla skutecznego wniesienia pisma potrzebne było umieszczenie na nim prezentaty sądu.

Dalej NSA wyjaśnił, że zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego, z zastrzeżeniem § 2. Z tych norm prawa cywilnego wynika zaś, że termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia (art. 111 § 1 k.c.). A zatem skoro art. 194 § 2 w zw. z art. 198 p.p.s.a. wskazuje, że zażalenie wnosi się do sądu w terminie siedmiu dni od doręczenia zarządzenia, to oznacza to, iż zażalenie można wnieść do momentu upływu ostatniego dnia tego terminu – czyli do godziny 24.00.

NSA odwołał się również do orzecznictwa Sądu Najwyższego, który już w 1977 roku stwierdził, że praktyka dostosowywania do zwyczajów i możliwości technicznych pewnego okresu nie może wyłączać innych form sporządzania pism procesowych, jakie z biegiem czasu powstają dzięki postępowi wiedzy i techniki, jeżeli okażą się one przydatne z punktu widzenia celu instytucji procesu (uchwała SN z dnia 29 kwietnia 1977 roku, sygn. akt III CZP 23/77, OSNC 1977/12/230).

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 grudnia 2011 roku, sygn. akt II FZ 447/11

Zespół
e-prawnik.pl

Komentarze