Nowelizacja Prawa pocztowego

Cel ustawy

Głównym celem ustawy  z dnia 15 września 2022 o zmianie ustawy – Prawo pocztowe jest zapewnienie skutecznego mechanizmu finansowania kosztu netto obowiązku świadczenia usług powszechnych spełniającego warunki określone w dyrektywie 97/67/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 grudnia 1997 r. w sprawie wspólnych zasad rozwoju rynku wewnętrznego usług pocztowych Wspólnoty oraz poprawy jakości usług (Dz Urz. UE L 15 z 21.01.1998, str. 14, z późn. zm.).

Zasadniczym celem ustawy jest zatem wprowadzenie skutecznego mechanizmu finansowania straty powstałej w związku ze świadczeniem usług powszechnych przez operatora pocztowego.

Jakie zmiany wprowadza nowelizacja?

W związku z powyższym nowelizacja ustawy – Prawo pocztowe wprowadza zmiany w wymienionym zakresie, które polegają na rezygnacji finansowania kosztu netto z udziałów operatorów pocztowych objętych obowiązkiem udziału w dopłacie oraz wskazaniu budżetu państwa jako wyłącznego źródła finansowania tego kosztu. Finansowanie ma być udzielane w formie dotacji celowej, o której mowa w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. Dotacja będzie wypłacana przez ministra właściwego do spraw łączności na wniosek operatora wyznaczonego.

Ponadto wprowadzone zostały zmiany mające na celu uproszczenie procedur stosowanych przez Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie kontroli cen usług powszechnych. Zmiany te polegają na rezygnacji z mechanizmu price cap wyznaczającego górny poziom możliwej podwyżki ceny za usługę powszechną zgodnie z obowiązującym algorytmem. W związku z tym kontrola cen za usługi powszechne zostanie oparta na szczegółowej analizie cennika usług powszechnych, w ramach której Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej oceniać będzie przystępność cenową, rentowność opłat, przejrzystość cennika usług powszechnych oraz niedyskryminacyjny charakter tego cennika.

Nowelizacja Prawa pocztowego wprowadza również szereg rozwiązań dostosowujących regulacje prawne do zmian zachodzących na rynku pocztowym, jak np. zmiany dotyczące mocy urzędowej potwierdzenia nadania przesyłki rejestrowanej lub przekazu pocztowego samodzielnie pobieranego przez użytkownika z systemu teleinformatycznego operatora wyznaczonego, definicji przesyłki kurierskiej czy zmiany zasad postępowania z przesyłkami niedoręczalnymi. Wprowadzane zmiany regulacyjne mają na celu poprawienie funkcjonowania polskiego rynku usług pocztowych przez:

• upowszechnienie innowacyjnych rozwiązań technologicznych, w tym usług i komunikacji cyfrowej;
• uelastycznienie mechanizmów obsługi nadawców i odbiorców;
• obniżenie kosztów działalności operatorów pocztowych;
• zmniejszenie obciążenia administracyjnego operatorów pocztowych oraz uproszczenie procedur krajowego organu regulacyjnego (Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej).

Kiedy zmiany mają wejść w życie?

Ustawa ma wejść w życie po upływie 30 dni od dnia ogłoszenia, czyli z dniem 4 listopada br.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl