Rozdział II - Kary, środki karne i zasady ich wymiaru

Kodeks wykroczen

Artykuły 18-39
Art. 18
Karami są:
1) areszt;
2) ograniczenie wolności;
3) grzywna;
4) nagana.

Komentarz

Artykuł 18 kataloguje cztery rodzaje kar, które mogą być wymierzone za wykroczenie. Najsurowszą jest areszt, następnie ograniczenie wolności, grzywna, a najłagodniejszą - nagana. Wybór rodzaju kary zależy od charakteru wykroczenia, okoliczności jego popełnienia oraz cech sprawcy.

Art. 19
Kara aresztu trwa najkrócej 5, najdłużej 30 dni; wymierza się ją w dniach.

Komentarz

Artykuł 19 określa wymiar kary aresztu - od minimum 5 dni do maksimum 30 dni. Areszt jest najsurowszą karą za wykroczenie i polega na pozbawieniu wolności. Wymierza się go w pełnych dniach, przy czym jeden dzień aresztu liczy się jako 24 godziny.

Art. 20

§ 1

Kara ograniczenia wolności trwa 1 miesiąc.

§ 2

W czasie odbywania kary ograniczenia wolności ukarany:
1) nie może bez zgody sądu zmieniać miejsca stałego pobytu;
2) jest obowiązany do wykonywania nieodpłatnej kontrolowanej pracy na cele społeczne;
3) ma obowiązek udzielania wyjaśnień dotyczących przebiegu odbywania kary.

Komentarz

Artykuł 20 reguluje karę ograniczenia wolności, która trwa zawsze jeden miesiąc i wiąże się z określonymi obowiązkami dla ukaranego: zakazem zmiany miejsca pobytu bez zgody sądu, obowiązkiem wykonywania pracy społecznie użytecznej oraz obowiązkiem udzielania wyjaśnień o przebiegu odbywania kary.

Art. 21

§ 1

Obowiązek określony w art. 20 § 2 pkt 2 polega na wykonywaniu nieodpłatnej kontrolowanej pracy na cele społeczne w odpowiednim zakładzie pracy, placówce służby zdrowia, opieki społecznej, organizacji lub instytucji niosącej pomoc charytatywną lub na rzecz społeczności lokalnej w wymiarze od 20 do 40 godzin.

§ 2

W stosunku do osoby zatrudnionej organ orzekający, zamiast obowiązku określonego w § 1, może orzec potrącenie od 10 do 25 % wynagrodzenia za pracę na rzecz Skarbu Państwa albo na cel społeczny wskazany przez organ orzekający; w okresie odbywania kary ukarany nie może rozwiązać bez zgody sądu stosunku pracy.

§ 3

(uchylony)

Komentarz

Artykuł 21 szczegółowo określa sposób realizacji obowiązku pracy społecznie użytecznej przy karze ograniczenia wolności. Praca trwa od 20 do 40 godzin miesięcznie. Dla osób zatrudnionych przewidziano alternatywę w postaci potrącenia od wynagrodzenia (10-25%).

Art. 22
Wymierzając karę ograniczenia wolności, organ orzekający może zobowiązać ukaranego do:
1) naprawienia w całości albo w części szkody wyrządzonej wykroczeniem;
2) przeproszenia pokrzywdzonego.

Komentarz

Artykuł 22 umożliwia połączenie kary ograniczenia wolności z dodatkowymi obowiązkami o charakterze kompensacyjnym lub moralnym - naprawieniem szkody wyrządzonej wykroczeniem lub przeproszeniem pokrzywdzonego. Ma to służyć nie tylko karaniu, ale również naprawieniu krzywdy.

Art. 23

§ 1

Jeżeli ukarany uchyla się od odbywania kary ograniczenia wolności lub wykonania nałożonych na niego obowiązków, a także w przypadku gdy ukarany wykonał część kary ograniczenia wolności, sąd zarządza wykonanie zastępczej kary aresztu w wymiarze odpowiadającym karze ograniczenia wolności pozostałej do wykonania, przyjmując, że jeden dzień zastępczej kary aresztu jest równoważny dwóm dniom kary ograniczenia wolności.

§ 2

Na postanowienie w przedmiocie zarządzenia wykonania zastępczej kary aresztu przysługuje zażalenie.

Komentarz

Artykuł 23 przewiduje sankcję za uchylanie się od odbywania kary ograniczenia wolności - zamianę na zastępczą karę aresztu. Stosuje się przelicznik: jeden dzień aresztu za dwa dni ograniczenia wolności. Ukarany ma prawo do zażalenia na postanowienie o zamianie kary.

Art. 24

§ 1

Grzywnę wymierza się w wysokości od 20 do 5000 złotych, chyba że ustawa stanowi inaczej.

§ 1a

Za wykroczenia określone w art. 86 § 1, 1a i 2, art. 86b § 1, art. 87 § 1, art. 92 § 1 i 2, art. 92a § 2, art. 92b, art. 93 § 1, art. 94 § 1, art. 96 § 3 lub art. 97a grzywnę wymierza się w wysokości do 30 000 złotych.

§ 2

Jeżeli za wykroczenie popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowej wymierzono karę aresztu, orzeka się obok tej kary również grzywnę, chyba że orzeczenie grzywny nie byłoby celowe.

§ 3

Wymierzając grzywnę, bierze się pod uwagę dochody sprawcy, jego warunki osobiste i rodzinne, stosunki majątkowe i możliwości zarobkowe.

Komentarz

Artykuł 24 określa wysokość grzywny - standardowo od 20 do 5000 złotych, a za niektóre wykroczenia komunikacyjne do 30 000 złotych. Przy wymiarze grzywny organ orzekający uwzględnia sytuację majątkową sprawcy. W przypadku wykroczeń majątkowych grzywna może być orzeczona obok kary aresztu.

Art. 25

§ 1

Jeżeli egzekucja grzywny okazała się bezskuteczna lub z okoliczności sprawy wynika, że byłaby ona bezskuteczna, sąd może zamienić grzywnę na pracę społecznie użyteczną, określając czas jej trwania. Praca społecznie użyteczna trwa najkrócej tydzień, najdłużej 2 miesiące. Przepisy art. 20 § 2 i art. 21 § 1 stosuje się odpowiednio.

§ 2

Jeżeli egzekucja grzywny okazała się bezskuteczna lub z okoliczności sprawy wynika, że byłaby ona bezskuteczna, sąd zarządza wykonanie zastępczej kary aresztu, gdy:
1) ukarany oświadczy, że nie wyraża zgody na podjęcie pracy społecznie użytecznej zamienionej na podstawie § 1 albo uchyla się od jej wykonania, lub
2) zamiana grzywny na pracę społecznie użyteczną jest niemożliwa lub niecelowa.

§ 3

Zarządzając wykonanie zastępczej kary aresztu sąd przyjmuje, że jeden dzień zastępczej kary aresztu jest równoważny grzywnie od 20 do 150 złotych; kara zastępcza nie może przekroczyć 30 dni aresztu.

§ 4

Na postanowienie w przedmiocie kar zastępczych, o których mowa w § 1 i 2, przysługuje zażalenie.

Komentarz

Artykuł 25 reguluje postępowanie w przypadku niemożności wyegzekwowania grzywny. Sąd może zamienić grzywnę na pracę społecznie użyteczną (tydzień do 2 miesięcy) lub na zastępczą karę aresztu (maksymalnie 30 dni), stosując określone przeliczniki. Na postanowienie o zamianie przysługuje zażalenie.

Art. 26
Nie można wymierzyć kary aresztu lub zastępczej kary aresztu, jeżeli warunki osobiste sprawcy uniemożliwiają odbycie tej kary.

Komentarz

Artykuł 26 wprowadza przeciwwskazanie do wymierzenia kary aresztu lub zastępczej kary aresztu, gdy warunki osobiste sprawcy uniemożliwiają odbycie takiej kary. Chodzi tu głównie o stan zdrowia, wiek czy inne szczególne okoliczności osobiste, które czynią karę aresztu niemożliwą lub niecelową.

Art. 27

§ 1

Od zastępczej kary aresztu lub wykonywania pracy, o której mowa w art. 25 § 1, sprawca może być uwolniony w każdym czasie przez wpłacenie kwoty pieniężnej przypadającej jeszcze do uiszczenia.

§ 2

Jeżeli grzywna została uiszczona w części, karę zastępczą zmniejsza się w sposób odpowiadający stosunkowi kwoty zapłaconej w wysokości grzywny.

Komentarz

Artykuł 27 umożliwia uwolnienie się od zastępczej kary aresztu lub pracy społecznie użytecznej poprzez zapłatę pozostałej kwoty grzywny. W przypadku częściowej zapłaty, kara zastępcza jest odpowiednio zmniejszana proporcjonalnie do wpłaconej kwoty.

Art. 28

§ 1

Środkami karnymi są:
1) zakaz prowadzenia pojazdów;
2) przepadek przedmiotów;
3) nawiązka;
4) obowiązek naprawienia szkody;
5) podanie orzeczenia o ukaraniu do publicznej wiadomości w szczególny sposób;
6) inne środki karne określone przez ustawę.

§ 2

Środki karne można orzec, jeżeli są one przewidziane w przepisie szczególnym, a orzeka się je, jeżeli przepis szczególny tak stanowi.

§ 3

Przepadek przedmiotów można orzec, choćby zachodziła okoliczność wyłączająca ukaranie sprawcy.

§ 4

Obowiązek naprawienia szkody orzeka się w sposób określony w przepisie szczególnym.

Komentarz

Artykuł 28 kataloguje środki karne, które można orzec obok kary lub zamiast niej. Środki te mają charakter dodatkowy i mogą być orzekane tylko wtedy, gdy przewiduje to przepis szczególny. Najważniejsze to zakaz prowadzenia pojazdów, przepadek przedmiotów i nawiązka. Przepadek można orzec nawet bez ukarania sprawcy.

Art. 29

§ 1

Zakaz prowadzenia pojazdów wymierza się w miesiącach lub latach, na okres od 6 miesięcy do 3 lat.

§ 2

Orzekając zakaz prowadzenia pojazdów określa się rodzaj pojazdu, którego zakaz dotyczy.

§ 3

Zakaz, o którym mowa w § 1, obowiązuje od uprawomocnienia się orzeczenia.

§ 4

Na poczet zakazu prowadzenia pojazdów zalicza się okres zatrzymania prawa jazdy lub innego dokumentu uprawniającego do prowadzenia pojazdu.

Komentarz

Artykuł 29 reguluje zakaz prowadzenia pojazdów jako środek karny. Orzeka się go na okres od 6 miesięcy do 3 lat, określając rodzaj pojazdu objętego zakazem. Zakaz obowiązuje od uprawomocnienia się orzeczenia, a zalicza się na jego poczet wcześniejszy okres zatrzymania dokumentów.

Art. 30

§ 1

Przepadek przedmiotów obejmuje narzędzia lub inne przedmioty, które służyły lub były przeznaczone do popełnienia wykroczenia, a jeżeli przepis szczególny tak stanowi ? także przedmioty pochodzące bezpośrednio lub pośrednio z wykroczenia.

§ 2

Przepadek przedmiotów niebędących własnością sprawcy wykroczenia można orzec tylko wtedy, gdy przepis szczególny tak stanowi.

§ 3

Przepadek przedmiotów następuje z chwilą uprawomocnienia się orzeczenia.

§ 4

Przedmioty objęte przepadkiem przechodzą na własność Skarbu Państwa, chyba że ustawa stanowi inaczej.

§ 5

Przepadku nie orzeka się, jeżeli byłoby to niewspółmierne do wagi popełnionego wykroczenia, chyba że chodzi o przedmiot pochodzący bezpośrednio z wykroczenia.

Komentarz

Artykuł 30 reguluje przepadek przedmiotów jako środek karny. Może on obejmować narzędzia służące do popełnienia wykroczenia lub przedmioty pochodzące z wykroczenia. Przepadku przedmiotów niestanowiących własności sprawcy można orzec tylko gdy przepis szczególny to przewiduje. Przepadku nie orzeka się, gdy byłby on niewspółmierny do wagi wykroczenia.

Art. 31

§ 1

Podanie orzeczenia o ukaraniu do publicznej wiadomości w szczególny sposób orzeka się wtedy, gdy może to mieć znaczenie wychowawcze.

§ 2

Środek karny określony w § 1 polega na ogłoszeniu orzeczenia w zakładzie pracy, w uczelni, w miejscu zamieszkania ukaranego, w innym właściwym miejscu lub w inny stosowny sposób. Ogłoszenie może nastąpić na koszt ukaranego.

Komentarz

Artykuł 31 reguluje podanie orzeczenia do publicznej wiadomości jako środek karny o charakterze wychowawczym. Może on polegać na ogłoszeniu orzeczenia w miejscu pracy, uczelni, miejscu zamieszkania lub w inny sposób. Stosuje się go, gdy może to mieć pozytywny wpływ wychowawczy.

Art. 32
Nawiązkę orzeka się na rzecz pokrzywdzonego w wypadkach przewidzianych w przepisach szczególnych.

Komentarz

Artykuł 32 określa nawiązkę jako środek karny o charakterze kompensacyjnym, orzekany na rzecz pokrzywdzonego. Może być orzeczona tylko w przypadkach wyraźnie przewidzianych w przepisach szczególnych kodeksu wykroczeń. Ma ona zadośćuczynić pokrzywdzonemu za doznaną krzywdę.

Art. 33

§ 1

Organ orzekający wymierza karę według swojego uznania, w granicach przewidzianych przez ustawę za dane wykroczenie, oceniając stopień społecznej szkodliwości czynu i biorąc pod uwagę cele kary w zakresie społecznego oddziaływania oraz cele zapobiegawcze i wychowawcze, które ma ona osiągnąć w stosunku do ukaranego.

§ 2

Wymierzając karę, organ orzekający bierze pod uwagę w szczególności rodzaj i rozmiar szkody wyrządzonej wykroczeniem, stopień winy, pobudki, sposób działania, stosunek do pokrzywdzonego, jak również właściwości, warunki osobiste i majątkowe sprawcy, jego stosunki rodzinne, sposób życia przed popełnieniem i zachowanie się po popełnieniu wykroczenia.

§ 3

Jako okoliczności łagodzące uwzględnia się w szczególności:
1) działanie sprawcy wykroczenia pod wpływem ciężkich warunków rodzinnych lub osobistych;
2) działanie sprawcy wykroczenia pod wpływem silnego wzburzenia wywołanego krzywdzącym stosunkiem do niego lub do innych osób;
3) działanie z pobudek zasługujących na uwzględnienie;
4) prowadzenie przez sprawcę nienagannego życia przed popełnieniem wykroczenia i wyróżnianie się spełnianiem obowiązków, zwłaszcza w zakresie pracy;
5) przyczynienie się lub staranie się sprawcy o przyczynienie się do usunięcia szkodliwych następstw swego czynu.

§ 4

Jako okoliczności obciążające uwzględnia się w szczególności:
1) (uchylony)
2) działanie sprawcy w celu osiągnięcia bezprawnej korzyści majątkowej;
3) działanie w sposób zasługujący na szczególne potępienie;
4) (uchylony)
5) uprzednie ukaranie sprawcy za podobne przestępstwo lub wykroczenie;
6) chuligański charakter wykroczenia;
7) działanie pod wpływem alkoholu, środka odurzającego lub innej podobnie działającej substancji lub środka;
8) popełnienie wykroczenia na szkodę osoby bezradnej lub osoby, której sprawca powinien okazać szczególne względy;
9) popełnienie wykroczenia we współdziałaniu z małoletnim.

§ 5

Przepisy § 1?4 stosuje się odpowiednio do środków karnych.

Komentarz

Artykuł 33 zawiera fundamentalne zasady wymiaru kary za wykroczenia. Organ orzekający wymierza karę według swobodnego uznania, w granicach ustawowego zagrożenia, uwzględniając stopień społecznej szkodliwości czynu, cele kary oraz liczne okoliczności dotyczące zarówno czynu, jak i sprawcy. Przepis szczegółowo wylicza okoliczności łagodzące i obciążające.

Art. 34
Okoliczności wpływające na wymiar kary i środka karnego uwzględnia się tylko co do osoby, której dotyczą.

Komentarz

Artykuł 34 wyraża zasadę indywidualizacji odpowiedzialności - okoliczności wpływające na wymiar kary uwzględnia się wyłącznie w stosunku do osoby, której dotyczą. Oznacza to, że w przypadku współsprawstwa każdy ze sprawców jest oceniany indywidualnie, z uwzględnieniem jego osobistych okoliczności.

Art. 35
Jeżeli ustawa daje możność wyboru między aresztem a inną karą, areszt można orzec tylko wtedy, gdy czyn popełniono umyślnie, a zarazem za orzeczeniem kary aresztu przemawia waga czynu lub okoliczności sprawy świadczą o demoralizacji sprawcy albo sposób jego działania zasługuje na szczególne potępienie.

Komentarz

Artykuł 35 wprowadza zasadę subsydiarności kary aresztu - można ją orzec tylko za czyn umyślny i tylko gdy przemawia za tym waga czynu, demoralizacja sprawcy lub szczególnie naganny sposób działania. Przepis ten ma ograniczać stosowanie najsurowszej kary za wykroczenia.

Art. 36

§ 1

Naganę można orzec wtedy, gdy ze względu na charakter i okoliczności czynu lub właściwości i warunki osobiste sprawcy należy przypuszczać, że zastosowanie tej kary jest wystarczające do wdrożenia go do poszanowania prawa i zasad współżycia społecznego.

§ 2

Nie można orzec nagany za wykroczenie o charakterze chuligańskim.

Komentarz

Artykuł 36 reguluje najłagodniejszą karę - naganę. Można ją orzec tylko wtedy, gdy jest ona wystarczająca do osiągnięcia celów wychowawczych wobec sprawcy. Nie można jej stosować za wykroczenia chuligańskie, które wymagają surowszej reakcji karnej.

Art. 37
Jeżeli wykroczeniem o charakterze chuligańskim została wyrządzona szkoda, można orzec nawiązkę do wysokości 1000 złotych na rzecz pokrzywdzonego albo na rzecz Polskiego Czerwonego Krzyża lub na inny cel społeczny wskazany przez organ orzekający.

Komentarz

Artykuł 37 przewiduje możliwość orzeczenia nawiązki w przypadku wykroczeń chuligańskich powodujących szkodę. Nawiązka do 1000 złotych może być orzeczona na rzecz pokrzywdzonego, Polskiego Czerwonego Krzyża lub inny cel społeczny. Ma to dodatkowy charakter represyjny i kompensacyjny.

Art. 37a

Artykuł uchylony

Art. 38

§ 1

Ukaranemu co najmniej dwukrotnie za podobne wykroczenia umyślne, który w ciągu dwóch lat od ostatniego ukarania popełnia ponownie podobne wykroczenie umyślne, można wymierzyć karę aresztu, choćby było zagrożone karą łagodniejszą.

§ 2

Kierującemu pojazdem mechanicznym ukaranemu za wykroczenie określone w art. 86 § 1a i 2, art. 86b § 1, art. 87 § 1 art. 92 § 2, art. 92a § 2, art. 92b, art. 94 § 1 albo art. 97a, który w ciągu dwóch lat od ostatniego prawomocnego ukarania popełnia to samo wykroczenie wymierza się karę grzywny w wysokości nie niższej niż dwukrotność dolnej granicy ustawowego zagrożenia.

Komentarz

Artykuł 38 reguluje surowsze karanie recydywistów. Sprawcy wielokrotnie ukaranemu za podobne wykroczenia umyślne można wymierzyć karę aresztu, nawet gdy wykroczenie jest zagrożone karą łagodniejszą. W przypadku poważnych wykroczeń komunikacyjnych, przy recydywie wymierza się grzywnę co najmniej dwukrotnie wyższą od dolnej granicy zagrożenia.

Art. 39

§ 1

W wypadkach zasługujących na szczególne uwzględnienie można ? biorąc pod uwagę charakter i okoliczności czynu lub właściwości i warunki osobiste sprawcy ? zastosować nadzwyczajne złagodzenie kary albo odstąpić od wymierzenia kary lub środka karnego.

§ 2

Nadzwyczajne złagodzenie polega na wymierzeniu kary poniżej dolnej granicy ustawowego zagrożenia albo kary łagodniejszego rodzaju.

§ 3

(uchylony)

§ 4

W razie odstąpienia od wymierzenia kary można zastosować do sprawcy środek oddziaływania społecznego, mający na celu przywrócenie naruszonego porządku prawnego lub naprawienie wyrządzonej krzywdy, polegający zwłaszcza na przeproszeniu pokrzywdzonego, uroczystym zapewnieniu niepopełniania więcej takiego czynu albo zobowiązania sprawcy do przywrócenia stanu poprzedniego.

Komentarz

Artykuł 39 przewiduje możliwość nadzwyczajnego złagodzenia kary lub odstąpienia od jej wymierzenia w przypadkach szczególnie uzasadnionych. Nadzwyczajne złagodzenie może polegać na wymierzeniu kary poniżej dolnej granicy zagrożenia lub kary łagodniejszego rodzaju. Przy odstąpieniu od kary można zastosować środki oddziaływania społecznego, takie jak przeproszenie pokrzywdzonego czy przywrócenie stanu poprzedniego.

Potrzebujesz pomocy w sprawie wykroczenia lub mandatu?

Skorzystaj z profesjonalnej porady prawnej online. Nasi eksperci pomogą Ci w sprawach związanych z karami za wykroczenia, odwołaniami od mandatów, wnioskami o złagodzenie kary oraz postępowaniem przed sądem w sprawach o wykroczenia.

Zadaj pytanie prawnikowi