Rozdział I - Zasady odpowiedzialności

Kodeks wykroczen

Artykuły 1-17
Art. 1

§ 1

Odpowiedzialności za wykroczenie podlega ten tylko, kto popełnia czyn społecznie szkodliwy, zabroniony przez ustawę obowiązującą w czasie jego popełnienia pod groźbą kary aresztu, ograniczenia wolności, grzywny do 5000 złotych lub nagany.

§ 2

Nie popełnia wykroczenia sprawca czynu zabronionego, jeżeli nie można mu przypisać winy w czasie czynu.

Komentarz

Artykuł 1 formułuje podstawową zasadę odpowiedzialności za wykroczenia - zasadę winy. Odpowiedzialność karna za wykroczenie może powstać tylko wtedy, gdy sprawca popełnił czyn zabroniony przez ustawę i można mu przypisać winę. Brak winy w czasie czynu wyklucza odpowiedzialność, nawet jeśli czyn był formalnie zabroniony.

Art. 2

§ 1

Jeżeli w czasie orzekania obowiązuje ustawa inna niż w czasie popełnienia wykroczenia, stosuje się ustawę nową, jednakże należy stosować ustawę obowiązującą poprzednio, jeżeli jest względniejsza dla sprawcy.

§ 2

Jeżeli według nowej ustawy czyn objęty orzeczeniem nie jest już zabroniony pod groźbą kary, ukaranie uważa się za niebyłe.

Komentarz

Artykuł 2 wprowadza zasadę stosowania ustawy korzystniejszej dla sprawcy. W przypadku zmiany przepisów między popełnieniem czynu a orzekaniem, zastosowanie znajduje ustawa względniejsza dla sprawcy. Jeśli czyn został dekryminalizowany, wcześniejsze ukaranie traci moc prawną.

Art. 2a

§ 1

Jeżeli według nowej ustawy czyn objęty prawomocnym wyrokiem skazującym za przestępstwo na karę pozbawienia wolności stanowi wykroczenie, orzeczona kara podlegająca wykonaniu ulega zamianie na karę aresztu w wysokości równej górnej granicy ustawowego zagrożenia za taki czyn, a jeżeli ustawa nie przewiduje za ten czyn kary aresztu, na karę ograniczenia wolności, a jeżeli ustawa nie przewiduje za ten czyn kary ograniczenia wolności ? na karę grzywny, przyjmując jeden dzień pozbawienia wolności za równoważny grzywnie w kwocie od 10 do 250 złotych i nie przekraczając górnej granicy tego rodzaju kary przewidzianej za ten czyn.

§ 2

Jeżeli według nowej ustawy czyn objęty prawomocnym wyrokiem skazującym za przestępstwo na grzywnę lub karę ograniczenia wolności stanowi wykroczenie, orzeczone kary ulegają zamianie tylko wówczas, gdy kara grzywny lub ograniczenia wolności podlegająca wykonaniu przekroczyłaby górną granicę ustawowego zagrożenia przewidzianą za ten czyn. Wówczas orzeczoną karę grzywny lub ograniczenia wolności zamienia się na karę w wysokości górnej granicy ustawowego zagrożenia przewidzianej za dany czyn. Jeżeli za dany czyn nie jest przewidziana kara ograniczenia wolności, orzeczoną karę ograniczenia wolności zamienia się na karę grzywny, przy czym miesiąc ograniczenia wolności przyjmuje się za równoważny grzywnie od 100 do 2500 złotych nieprzekraczającej górnej granicy ustawowego zagrożenia za ten czyn.

§ 3

Jeżeli według nowej ustawy czyn objęty prawomocnym wyrokiem skazującym za przestępstwo stanowi wykroczenie, orzeczone środki karne, środki kompensacyjne, środki związane z poddaniem sprawcy próbie, środki zabezpieczające, o których mowa w art. 93a Kodeksu karnego, oraz przepadek podlegają wykonaniu na podstawie przepisów dotychczasowych.

§ 4

Jeżeli według nowej ustawy czyn objęty prawomocnym wyrokiem skazującym na karę pozbawienia wolności za przestępstwo stanowi wykroczenie i kara ta była podstawą orzeczenia kary łącznej, kara łączna traci moc. Jeżeli według nowej ustawy czyn objęty prawomocnym wyrokiem skazującym na karę ograniczenia wolności albo grzywny stanowi wykroczenie i kary te były podstawą orzeczenia kary łącznej, kara łączna traci moc tylko w razie wydania postanowienia w wypadku, o którym mowa w § 2. W razie potrzeby sąd wydaje wyrok łączny.

§ 5

Przepisów § 1?4 nie stosuje się, jeżeli ich zastosowanie powoduje skutki prawne mniej korzystne dla sprawcy niż stosowanie ustawy obowiązującej poprzednio.

Komentarz

Artykuł 2a reguluje sytuację, gdy czyn wcześniej będący przestępstwem staje się wykroczeniem. Przewiduje mechanizm zamiany orzeczonych kar na kary właściwe dla wykroczeń, przy zachowaniu zasady stosowania rozwiązań korzystniejszych dla skazanego.

Art. 3

§ 1

Na zasadach określonych w niniejszej ustawie odpowiada ten, kto popełnił wykroczenie na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, jak również na polskim statku wodnym lub powietrznym.

§ 2

Odpowiedzialność za wykroczenie popełnione za granicą zachodzi tylko wtedy, gdy przepis szczególny taką odpowiedzialność przewiduje.

Komentarz

Artykuł 3 określa zasadę terytorialności odpowiedzialności za wykroczenia. Kodeks wykroczeń obowiązuje na terytorium Polski oraz na polskich statkach wodnych i powietrznych. Odpowiedzialność za wykroczenia popełnione za granicą jest możliwa tylko w wyjątkowych przypadkach określonych w przepisach szczególnych.

Art. 4

§ 1

Wykroczenie uważa się za popełnione w czasie, w którym sprawca działał lub zaniechał działania, do którego był obowiązany.

§ 2

Wykroczenie uważa się za popełnione na miejscu, gdzie sprawca działał lub zaniechał działania, do którego był obowiązany, albo gdzie skutek nastąpił lub miał nastąpić.

Komentarz

Artykuł 4 precyzuje kryteria ustalania czasu i miejsca popełnienia wykroczenia. Dla określenia czasu czynu decydujący jest moment działania lub zaniechania sprawcy, nie zaś moment wystąpienia skutku. Co do miejsca - wykroczenie może być popełnione zarówno tam, gdzie sprawca działał, jak i tam, gdzie nastąpił lub miał nastąpić skutek.

Art. 5
Wykroczenie można popełnić zarówno umyślnie, jak i nieumyślnie, chyba że ustawa przewiduje odpowiedzialność tylko za wykroczenie umyślne.

Komentarz

Artykuł 5 wprowadza generalną zasadę, że wykroczenia mogą być popełniane zarówno umyślnie, jak i nieumyślnie. Jest to odmienna regulacja niż w przypadku przestępstw, gdzie zasadą jest odpowiedzialność za czyny umyślne. Przepisy szczególne mogą jednak ograniczać odpowiedzialność tylko do czynów umyślnych.

Art. 6

§ 1

Wykroczenie umyślne zachodzi wtedy, gdy sprawca ma zamiar popełnienia czynu zabronionego, to jest chce go popełnić albo przewidując możliwość jego popełnienia na to się godzi.

§ 2

Wykroczenie nieumyślne zachodzi, jeżeli sprawca nie mając zamiaru jego popełnienia, popełnia je jednak na skutek niezachowania ostrożności wymaganej w danych okolicznościach, mimo że możliwość popełnienia tego czynu przewidywał albo mógł przewidzieć.

Komentarz

Artykuł 6 definiuje dwie podstawowe formy winy: umyślność i nieumyślność. Wykroczenie umyślne obejmuje zarówno zamiar bezpośredni (sprawca chce popełnić czyn), jak i zamiar ewentualny (sprawca przewiduje możliwość popełnienia czynu i na to się godzi). Nieumyślność polega na naruszeniu reguł ostrożności przy przewidywalności skutku.

Art. 7

§ 1

Nieświadomość tego, że czyn jest zagrożony karą, nie wyłącza odpowiedzialności, chyba że nieświadomość była usprawiedliwiona.

§ 2

Nie popełnia wykroczenia umyślnego, kto pozostaje w błędzie co do okoliczności stanowiącej znamię czynu zabronionego.

Komentarz

Artykuł 7 reguluje znaczenie błędu dla odpowiedzialności za wykroczenie. Nieznajomość prawa co do zasady nie wyłącza odpowiedzialności, chyba że była usprawiedliwiona. Natomiast błąd co do okoliczności faktycznych stanowiących znamiona czynu zabronionego wyłącza umyślność, choć może pozostać odpowiedzialność za czyn nieumyślny.

Art. 8
Na zasadach określonych w niniejszej ustawie odpowiada ten, kto popełnia czyn zabroniony po ukończeniu lat 17.

Komentarz

Artykuł 8 określa dolną granicę wieku odpowiedzialności za wykroczenia. Osoba, która nie ukończyła 17 lat, nie ponosi odpowiedzialności na podstawie kodeksu wykroczeń. Wobec małoletnich poniżej tego wieku mogą być stosowane środki wychowawcze przewidziane w ustawie o postępowaniu w sprawach nieletnich.

Art. 9

§ 1

Jeżeli czyn wyczerpuje znamiona wykroczeń określonych w dwóch lub więcej przepisach ustawy, stosuje się przepis przewidujący najsurowszą karę, co nie stoi na przeszkodzie orzeczeniu środków karnych na podstawie innych naruszonych przepisów.

§ 2

Jeżeli jednocześnie orzeka się o ukaraniu za dwa lub więcej wykroczeń, wymierza się łącznie karę w granicach zagrożenia określonych w przepisie przewidującym najsurowszą karę, co nie stoi na przeszkodzie orzeczeniu środków karnych na podstawie innych naruszonych przepisów.

Komentarz

Artykuł 9 reguluje zasady wymierzania kary w przypadku zbiegu przepisów ustawy (§ 1) oraz zbiegu wykroczeń (§ 2). W obu przypadkach stosuje się system absorpcji - wymierza się jedną karę w granicach przewidzianych dla najsurowszego z wykroczeń. Możliwe jest jednak orzeczenie środków karnych z różnych przepisów.

Art. 10

§ 1

Jeżeli czyn będący wykroczeniem wyczerpuje zarazem znamiona przestępstwa, orzeka się za przestępstwo i za wykroczenie, z tym że jeżeli orzeczono za przestępstwo i za wykroczenie karę lub środek karny tego samego rodzaju, wykonuje się surowszą karę lub środek karny. W razie uprzedniego wykonania łagodniejszej kary lub środka karnego zalicza się je na poczet surowszych.

§ 2

Przy zaliczaniu kar przyjmuje się jeden dzień aresztu za równoważny jednemu dniowi pozbawienia wolności, dwóm dniom ograniczenia wolności oraz grzywnie w kwocie od 20 do 150 złotych.

§ 3

Karę aresztu orzeczoną za wykroczenie uważa się za karę tego samego rodzaju co kara pozbawienia wolności orzeczona za przestępstwo.

§ 4

Zaliczeniu, o którym mowa w § 1, nie podlegają środki karne w postaci: 1) nawiązki, jeżeli za wykroczenie i za przestępstwo orzeczono je na rzecz różnych podmiotów; 2) obowiązku naprawienia szkody, jeżeli za wykroczenie i za przestępstwo orzeczono je w związku z różnym rodzajem szkód.

Komentarz

Artykuł 10 reguluje sytuację, gdy ten sam czyn stanowi jednocześnie wykroczenie i przestępstwo. W takim przypadku orzeka się za oba czyny, ale wykonaniu podlega surowsza kara. Przepis określa szczegółowe zasady zaliczania kar i wskazuje, które środki karne nie podlegają zaliczeniu ze względu na ich odrębny charakter.

Art. 10a

§ 1

Jeżeli czyn będący wykroczeniem, za które wymierzono karę lub środek karny, stanowi, wspólnie z innym czynem lub czynami, ze względu na łączną wartość mienia przestępstwo, za które wymierzono karę lub środek karny tego samego rodzaju, wykonuje się surowszą karę lub środek karny. Przepisy art. 10 § 1 zdanie drugie oraz § 2?4 stosuje się odpowiednio.

§ 2

W wypadku dwóch lub więcej czynów będących wykroczeniami, o których mowa w § 1, za karę lub środek karny wymierzony za wykroczenie w rozumieniu § 1 uznaje się sumę kar lub środków karnych wymierzonych za te wykroczenia.

Komentarz

Artykuł 10a dotyczy szczególnej sytuacji, gdy kilka drobnych czynów stanowiących wykroczenia ze względu na łączną wartość przedmiotu czynu tworzy przestępstwo. W takim przypadku, mimo oddzielnych ukarzeń za wykroczenia, wykonuje się surowszą karę z uwzględnieniem zasad zaliczania kar.

Art. 11

§ 1

Odpowiada za usiłowanie, kto w zamiarze popełnienia czynu zabronionego swoim zachowaniem bezpośrednio zmierza do jego dokonania, które jednak nie następuje.

§ 2

Odpowiedzialność za usiłowanie zachodzi, gdy ustawa tak stanowi.

§ 3

Karę za usiłowanie wymierza się w granicach zagrożenia przewidzianego dla danego wykroczenia.

§ 4

Nie podlega karze za usiłowanie, kto dobrowolnie odstąpił od czynu lub zapobiegł skutkowi stanowiącemu znamię czynu zabronionego.

Komentarz

Artykuł 11 reguluje odpowiedzialność za usiłowanie wykroczenia. W odróżnieniu od przestępstw, usiłowanie wykroczenia jest karalne tylko wtedy, gdy wyraźnie przewiduje to przepis szczególny. Sprawca, który dobrowolnie odstąpił od czynu lub zapobiegł skutkowi, nie ponosi odpowiedzialności za usiłowanie (czynny żal).

Art. 12
Odpowiada za podżeganie, kto chcąc, aby inna osoba dokonała czynu zabronionego, nakłania ją do tego.

Komentarz

Artykuł 12 definiuje podżeganie do wykroczenia jako nakłanianie innej osoby do dokonania czynu zabronionego z zamiarem, aby osoba ta ten czyn dokonała. Podobnie jak usiłowanie, odpowiedzialność za podżeganie do wykroczenia występuje tylko wtedy, gdy przepis szczególny wyraźnie to przewiduje.

Art. 13
Odpowiada za pomocnictwo, kto w zamiarze, aby inna osoba dokonała czynu zabronionego, swoim zachowaniem ułatwia jego popełnienie, w szczególności dostarczając narzędzie, środek przewozu, udzielając rady lub informacji; odpowiada za pomocnictwo także ten, kto wbrew prawnemu, szczególnemu obowiązkowi niedopuszczenia do popełnienia czynu zabronionego swoim zaniechaniem ułatwia innej osobie jego popełnienie.

Komentarz

Artykuł 13 określa pojęcie pomocnictwa jako ułatwienia innej osobie popełnienia czynu zabronionego. Pomocnictwo może polegać zarówno na działaniu (np. dostarczenie narzędzia), jak i na zaniechaniu, gdy sprawca miał prawny obowiązek zapobieżenia wykroczeniu. Odpowiedzialność za pomocnictwo, podobnie jak za podżeganie, wymaga wyraźnego wskazania w przepisie szczególnym.

Art. 14

§ 1

Odpowiedzialność za podżeganie i pomocnictwo zachodzi wtedy, gdy ustawa tak stanowi i tylko w razie dokonania przez sprawcę czynu zabronionego.

§ 2

Każdy ze współdziałających w popełnieniu czynu zabronionego odpowiada w granicach swojej umyślności lub nieumyślności, niezależnie od odpowiedzialności pozostałych współdziałających.

§ 3

Karę za podżeganie lub za pomocnictwo wymierza się w granicach zagrożenia przewidzianego dla danego wykroczenia.

Komentarz

Artykuł 14 określa warunki odpowiedzialności za podżeganie i pomocnictwo. Przede wszystkim wymaga dokonania przez sprawcę głównego czynu zabronionego. Każdy z uczestników odpowiada indywidualnie, w granicach swojej winy. Kara za podżeganie lub pomocnictwo wymierzana jest w tych samych granicach co kara dla sprawcy głównego.

Art. 15
Nie popełnia wykroczenia, kto w obronie koniecznej odpiera bezpośredni bezprawny zamach na jakiekolwiek dobro chronione prawem.

Komentarz

Artykuł 15 wprowadza instytucję obrony koniecznej jako okoliczność wyłączającą bezprawność czynu. Obrona konieczna wymaga wystąpienia bezpośredniego, bezprawnego zamachu oraz konieczności odpierania tego zamachu. Chroni ona wszelkie dobra prawne, nie tylko życie i zdrowie.

Art. 16

§ 1

Nie popełnia wykroczenia, kto działa w celu uchylenia bezpośredniego niebezpieczeństwa grożącego dobru chronionemu prawem, jeżeli niebezpieczeństwa nie można inaczej uniknąć, a dobro poświęcone nie przedstawia wartości oczywiście większej niż dobro ratowane.

§ 2

Przepisu § 1 nie stosuje się, gdy sprawca poświęca dobro, które ma szczególny obowiązek chronić nawet z narażeniem się na niebezpieczeństwa osobiste.

Komentarz

Artykuł 16 reguluje stan wyższej konieczności jako okoliczność wyłączającą bezprawność czynu. Wymaga on działania w celu ratowania dobra chronionego prawem, gdy nie ma innego wyjścia, a wartość dobra poświęconego nie jest oczywiście większa od wartości dobra ratowanego. Nie można powoływać się na stan wyższej konieczności, gdy sprawca miał szczególny obowiązek ochrony poświęconego dobra.

Art. 17

§ 1

Nie popełnia wykroczenia, kto, z powodu choroby psychicznej, upośledzenia umysłowego lub innego zakłócenia czynności psychicznych, nie mógł w czasie czynu rozpoznać jego znaczenia lub pokierować swoim postępowaniem.

§ 2

Jeżeli w czasie popełnienia wykroczenia zdolność rozpoznawania znaczenia czynu lub kierowania postępowaniem była w znacznym stopniu ograniczona, można odstąpić od wymierzenia kary lub środka karnego.

§ 3

Przepisów § 1 i 2 nie stosuje się, gdy sprawca wykroczenia wprawił się w stan nietrzeźwości lub odurzenia powodujący wyłączenie lub ograniczenie poczytalności, które przewidywał albo mógł przewidzieć.

Komentarz

Artykuł 17 reguluje niepoczytalność jako okoliczność wyłączającą winę. Całkowita niepoczytalność wyłącza odpowiedzialność za wykroczenie, natomiast poczytalność ograniczona może być podstawą do odstąpienia od wymierzenia kary. Istotnym ograniczeniem jest zakaz powoływania się na niepoczytalność, gdy sprawca sam doprowadził się do stanu wyłączającego lub ograniczającego poczytalność (actio libera in causa).

Potrzebujesz porady prawnej w sprawie wykroczenia?

Skorzystaj z profesjonalnej porady prawnej online. Nasi eksperci pomogą Ci w sprawach związanych z odpowiedzialnością za wykroczenia, mandatami karnymi i postępowaniem w sprawach o wykroczenia.

Zadaj pytanie prawnikowi