Pytanie klienta:
Odpowiedź prawnika:
Jak stanowi art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, rada gminy, w drodze uchwały, określa wysokość stawek podatku od nieruchomości, z tym że stawki nie mogą przekroczyć rocznie od gruntów:
a) związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków - 0,69 zł od 1 m2 powierzchni,
b) pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych - 3,65 zł od 1 ha powierzchni,
c) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego - 0,34 zł od 1 m2 powierzchni.
Zatem dla określenia, czy dla potrzeb podatku od nieruchomości dany grunt będzie można kwalifikować jako grunt pod jeziorem, a w związku z tym, czy będzie można opodatkować go niższą niż w przypadku gruntów "pozostałych" stawką podatku, kluczowe jest pojęcie "jeziora". Niestety ustawa o podatkach i opłatach lokalnych nie definiuje pojęcia "jeziora", nie odsyła w tym zakresie również do innych przepisów. W takim przypadku należałoby sięgnąć do definicji słownikowej, zgodnie z którą jezioro to "naturalne zagłębienie lądu tworzące zbiornik wodny, nie mający połączenia z morzem" (tak: Słownik Języka Polskiego pod red. M. Szymczaka, PWN 1992).
Należy jednak zauważyć, że grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza podlegają co do zasady opodatkowaniu podatkiem rolnym (art. 1 ustawy o podatku rolnym), a nie podatkiem od nieruchomości (zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości nie podlegają użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej). Jak podkreśla się w literaturze (L. Etel, Podatek od nieruchomości, Warszawa 2002, s. 193), należy wyraźnie odróżnić grunty pod jeziorami od gruntów pod stawami. Ten ostatni rodzaj gruntów "wchodzi" bowiem do pojęcia gospodarstwa rolnego dla celów podatku rolnego i jeśli będzie objęty ustawą o podatku rolnym, nie może być obciążony podatkiem od nieruchomości.