Czy budynki i inne budowle stanowiące elementy infrastruktury kolejowej, bez których nie jest możliwe (...)

Czy budynki i inne budowle stanowiące elementy infrastruktury kolejowej, bez których nie jest możliwe jej funkcjonowanie mogą być objęte przedmiotowym zwolnieniem, jak np. mury oporowe, zapory drogowe, kanalizacje, linie kablowe?
Czy można zastosować zwolnienie, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 Ustawy w stosunku do gruntów, które nie posiadają w wypisach ewidencji gruntów oznaczenia jako grunty kolejowe 'Tk', a faktycznie znajdują się na nich elementy infrastruktury kolejowej?

Prezydent Miasta Mysłowice działając na podstawie art. 14a § 1-4 ustawy z dnia 29.08.1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137 poz. 926 ze zm.) w związku z art. 4 ustawy z dnia 16.11.2006 r. o zmianie ustawy - Ordynacja podatkowa oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2006 r. Nr 217 poz. 1590) po rozpatrzeniu wniosku znak: Lok.DN/2931/2007 z dnia 27.06.2007 r. w indywidualnej sprawie podatnika Sp. z o.o.

postanawia:

- udzielić pisemnej interpretacji art. 7 ust. 1 pkt l ustawy z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121 poz. 844 ze zm.), uznając iż w odniesieniu do stanu faktycznego przedstawionego przez Spółkę w w/wym. wniosku, stanowisko jej nie jest prawidłowe w obowiązującym w 2007 r. stanie prawnym.

Porady prawne

UZASADNIENIE

Sp. z o.o. wnioskiem z dnia 27.06.2007 r. (data wpływu 02.07.2007 r.) zwróciła się do tutejszego organu podatkowego w trybie art. 14a ustawy Ordynacja podatkowa z prośbą o udzielenie interpretacji, co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego w przedmiocie podatku od nieruchomości w zakresie art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12.01.1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (zwana dalej Ustawą) - w jego indywidualnej sprawie, a mianowicie:

  1. Czy budynki i inne budowle stanowiące elementy infrastruktury kolejowej, bez których nie jest możliwe jej funkcjonowanie mogą być objęte przedmiotowym zwolnieniem, jak np. mury oporowe, zapory drogowe, kanalizacje, linie kablowe?
  2. Czy można zastosować zwolnienie, o którym mowa w art. 7 ust. 1 pkt 1 Ustawy w stosunku do gruntów, które nie posiadają w wypisach ewidencji gruntów oznaczenia jako grunty kolejowe 'Tk', a faktycznie znajdują się na nich elementy infrastruktury kolejowej?

Wnioskodawca przedstawił stan faktyczny, z którego wynika, że Spółka jest właścicielem infrastruktury kolejowej, a także jej zarządcą na mocy ustawy z dnia 28.03.2003 r. o transporcie kolejowym (tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 16 poz. 94). Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy o transporcie kolejowym Spółka jako zarządca nie jest uprawniona do wykonywania przewozów kolejowych i nie korzysta z żadnej części swojej infrastruktury kolejowej.

Wnioskodawca twierdzi, że zarządzana przez niego infrastruktura jest wykorzystywana przez licencjonowanych przewoźników wykonujących przewozy kolejowe, którzy płacą mu z tego tytułu opłaty, zgodnie z regulaminem przyznawania i korzystania z tras na udostępnionych liniach kolejowych.Spółka przedstawiając swoje stanowisko stwierdziła, że: 'w świetle art. 7 ust. 1 pkt 1Ustawy budowle, budynki, grunty, o których mówi ustawa o transporcie kolejowym nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości' oraz ,Jest możliwe zwolnienie z podatku od nieruchomości gruntów, które nie posiadają w wypisach ewidencji gruntów i budynków oznaczenia jako grunty 'Tk', ponieważ faktycznie znajdują się na nich elementy infrastruktury kolejowej'.

Organ podatkowy nie zgadza się ze stanowiskiem Strony przedstawionym we wniosku o interpretację przepisów prawa podatkowego. Art. 7 ust. 1 pkt 1 lit a Ustawy stanowi: 'zwalnia się od podatku od nieruchomości budowle wchodzące w skład infrastruktury kolejowej w rozumieniu przepisów ustawy o transporcie kolejowym oraz zajęte pod nie grunty, jeżeli zarządca infrastruktury jest obowiązany do jej udostępniania licencjonowanym przewoźnikom kolejowym'.Z treści cyt. artykułu jasno wynika, że zwolnieniu podlegają budowle oraz zajęte pod nie grunty wchodzące w skład infrastruktury kolejowej w rozumieniu ustawy o transporcie kolejowym, natomiast nie ma mowy o zwolnieniu budynków. Stanowisko Spółki w tej kwestii jest nieprawidłowe.

Jeżeli chodzi o zwolnienie budowli wchodzących w skład infrastruktury kolejowej w rozumieniu przepisów ustawy o transporcie kolejowym, to zasadniczą sprawą jest wyjaśnieniepojęcia 'infrastruktura kolejowa'. Art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 28.03.2003 r. o transporcie kolejowym stanowi, że: 'infrastruktura kolejowa to linie kolejowe oraz inne budowle, budynki i urządzenia wraz z zajętymi pod nie gruntami, usytuowane na obszarze kolejowym, przeznaczone do zarządzania, obsługi przewozu osób i rzeczy, a także utrzymania niezbędnego w tym celu majątku zarządcy infrastruktury.'Z treści wyżej wymienionego art. 4 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym wynika jakie budowle są elementami infrastruktury kolejowej, ponadto mają one być usytuowane na obszarze kolejowym i służyć do zarządzania oraz do obsługi przewozu osób i rzeczy. Aby budowle należały do infrastruktury kolejowej wszystkie te przesłanki muszą wystąpić kumulatywnie.

Wobec przedstawionych wyżej przesłanek należy zanalizować, czy będące w posiadaniu Spółki budowle wchodzące jej zdaniem w skład infrastruktury kolejowej, w rzeczywistości są elementami tej infrastruktury. Istotne jest to, czy Podatnik ma ujęte w swojej ewidencji budowle spełniające wymagania cyt. wyżej artykułu ustawy o transporcie kolejowym, które jako zarządca infrastruktury jest obowiązany do udostępniania licencjonowanymprzewoźnikom kolejowym oraz czy usytuowane one są na obszarze kolejowym i służą do obsługi przewozu osób i rzeczy. Przykładowo, wykaz budowli przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego, urządzeń sterowania i zabezpieczenia ruchu kolejowego, urządzeń telekomunikacji kolejowej, na które wydawane są świadectwa dopuszczenia do eksploatacji - zawarty jest w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26.09.2003 r. w sprawie wykazu typów budowli i urządzeń przeznaczonych do prowadzenia ruchu kolejowego oraz typów pojazdów kolejowych, na które wydawane są świadectwa dopuszczenia do eksploatacji (Dz. U. z 2003 r. Nr 175 poz. 1706).

W oparciu o dane przedstawione w złożonym przez Spółkę wniosku, organ podatkowy nie jest w stanie jednoznacznie stwierdzić dla potrzeb interpretacji, czy będące jej własnościąbudowle kolejowe wchodzą w skład infrastruktury kolejowej. Takiego stwierdzenia musi dokonać sam podatnik.

Organ podatkowy stoi na stanowisku, że jeżeli Spółka w oparciu o posiadaną dokumentację stwierdzi, że będące jej własnością budowle: są składnikiem infrastruktury kolejowej, zgodnie z art. 4 ustawy o transporcie kolejowym, znajdują się na obszarze kolejowym, są przeznaczone do zarządzania, obsługi przewozu osób i rzeczy, a także utrzymania niezbędnego w tym celu majątku zarządcy infrastruktury - to takie budowle podlegałyby zwolnieniu z podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 Ustawy. W przypadku, gdy przytoczone wyżej przesłanki nie występują łącznie - to budowle kolejowe nie podlegają zwolnieniu z opodatkowania.

Natomiast jeżeli chodzi o zwolnienie z podatku od nieruchomości gruntów, które nie posiadają w wypisach ewidencji gruntów oznaczenia jako grunty kolejowe 'Tk', a faktycznie znajdują się na nich elementy infrastruktury kolejowej, to należy zaznaczyć, że w oparciu o art. la ust. 1 pkt 3 Ustawy - 'grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności gospodarczej są to grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów związanych z tymi budynkami, a także gruntów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b, chyba że przedmiot opodatkowania nie jest i nie może być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze względów technicznych.'.Z treści zacytowanego art. jednoznacznie wynika, że o klasyfikacji gruntów przesądza sam fakt posiadania ich przez przedsiębiorcę, a nie to do jakich celów te grunty są wykorzystywane lub co się-na nich znajduje.

W odniesieniu do sytuacji przedstawionej przez Spółkę zasadne jest twierdzenie, że jeżeli grunty, o które pyta Podatnik w pkt 2 znajdują się pod zwolnionymi budowlami, to wówczas i one korzystają ze zwolnienia. Organ podatkowy nie może stwierdzić w interpretacji, czy grunty oznaczoi1esymbolem 'Tk' znajdują się pod budowlami zwolnionymi, czy też podnimi się nie znajdują.

W tym stanie faktycznym należało postanowić jak w sentencji.


Masz inne pytanie do prawnika?

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Zapytaj prawnika