Deregulacja w Prawie budowlanym

Rząd chce uproszczenia i przyspieszenia inwestycji

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw (tzw. projekt deregulacyjny). Nowelizacja ma na celu dalsze uproszczenie i przyspieszenie procesu inwestycyjno-budowlanego i zmniejszenie obciążeń administracyjnych.

Nowe przepisy zaproponowane przez Ministra Rozwoju i Technologii, stanowią odpowiedź na postulaty obywateli, firm oraz samorządów. Przyjęte rozwiązania to kolejne działania deregulacyjne rządu.

Najważniejsze rozwiązania w projekcie ustawy o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz niektórych innych ustaw

Nowe przepisy przewidują przyspieszenie procesu inwestycyjno-budowlanego oraz zmniejszenie obciążeń dla inwestorów. Projekt odpowiada na postulaty obywateli, firm i samorządów. Redukuje formalności i koszty oraz skraca czasu potrzebny na realizację inwestycji – zarówno prywatnych, jak i publicznych. 

Uproszczony zostanie proces inwestycyjno-budowlany. Oznacza to, że wystarczy zgłoszenie zamiast pozwolenia m.in. dla:

• wolno stojących przydomowych budowli ochronnych, o powierzchni użytkowej  do 35 m² (bez zmiany zewnętrznych ścian i konstrukcji);
• wolno stojących budynków użyteczności publicznej, o powierzchni użytkowej do 200 m²;
• kontenerów telekomunikacyjnych do 35 m² i 3 m wysokości;
• boisk i kortów służących nie tylko rekreacji, ale też sportowi;
• przydomowych zadaszonych tarasów (do 50 m² powierzchni zadaszenia); tarasy do 35 m² powierzchni zadaszenia – bez zgłoszenia;
• bezodpływowych zbiorników na wody opadowe lub roztopowe o łącznej pojemności do 15 m3; zbiorniki do 5m3 – bez zgłoszenia;
• przepustów do 20 m długości i o przekroju wewnętrznym do 3 m² oraz wylotów do cieków naturalnych.

Nowe przepisy ułatwią także życie rolnikom. Będą oni mogli budować zbiorniki na wody opadowe i roztopowe do 30 m³, jako uzupełnienie zabudowy zagrodowej na istniejących działkach siedliskowych, na zgłoszenie – bez konieczności projektu budowlanego. Ułatwienie przyspieszy pozyskiwanie funduszy w ramach Wspólnej Polityki Rolnej i programów, takich jak „Moja Woda”.

Zmiany obejmą również budowę basenów i oczek wodnych. Instalacje do 50 m² będą mogły być realizowane bez zgłoszenia, również przy budynkach rekreacji indywidualnej, a baseny do 15 m² i oczka do 10m² – w  Rodzinnych Ogrodach Działkowych.

Ułatwienia obejmą ponadto odnawialne źródła energii. Montaż mikroinstalacji wiatrowych do 3 m i magazynów energii do 20 kWh możliwy będzie bez formalności budowlanych. Instalacje wyższe (do 12 m) wymagać będą tylko projektu architektoniczno-budowlanego.

Ważną zmianą będzie wprowadzenie mechanizmu „żółtej kartki”, czyli ostrzeżenia organów nadzoru budowlanego kierowanego do inwestora, w przypadku dokonania przez niego istotnych odstąpień od dokumentacji projektowej – bez rozpoczynania postępowania administracyjnego.  Rozwiązanie oznacza, że nadzór budowlany da inwestorowi najpierw szansę na naprawienie nieprawidłowości (likwidację istotnego odstąpienia), a postępowanie administracyjne przeprowadzi dopiero, gdy inwestor nie naprawi nieprawidłowości.

Nowe rozwiązania mają wejść w życie zasadniczo po 14 dniach od ogłoszenia w Dzienniku Ustaw. 

Szybsze i prostsze inwestycje budowlane

Nowelizacja Prawa Budowlanego to nie tylko zmniejszenie formalności, ale także skrócenie czasu potrzebnego do realizacji zarówno inwestycji publicznych, jak i prywatnych. Przekłada się to na realną korzyść – obniżenie kosztów inwestycji.

Dzięki nowym przepisom, inwestorzy będą mogli łatwiej uzyskiwać odstępstwa od przepisów technicznych, a procesy związane z budową staną się bardziej elastyczne.

Zamiast wymaganego dotychczas pozwolenia na budowę, w wielu przypadku potrzebne będzie już tylko zgłoszenie budowy. Dotyczy to takich obiektów jak:

• wolno stojących przydomowych budowli ochronnych o powierzchni użytkowej do 35 m², bez zmiany zewnętrznych ścian i konstrukcji
• wolnostojących budynków użyteczności publicznej o powierzchni użytkowej do 200 m²
• kontenerów telekomunikacyjnych do 35 m² i 3 m wysokości
• boisk i kortów sportowych, które służą nie tylko rekreacji, ale także sportowi
• przydomowych zadaszonych tarasów, tarasy powyżej 35 m², ale nieprzekraczające 50 m² powierzchni zadaszenia, będą mogły być budowane na zgłoszenie; dla tarasów do 35 m² powierzchni zadaszenia nie będzie wymagane zgłoszenie
• przepustów do 20 m długości i o przekroju wewnętrznym do 3 m² oraz wylotów do cieków naturalnych

Ułatwienia dla rolników

Zmiany obejmują także szczególne ułatwienia dla rolników, którzy będą mogli budować zbiorniki na wodę opadową i roztopową do 30 m³ jako uzupełnienie zabudowy zagrodowej na istniejących działkach siedliskowych bez konieczności opracowywania projektu budowlanego (bez konieczności uzyskania pozwolenia na budowę). Nowe przepisy pozwolą szybciej wybudować zbiorniki, co przyczyni się do łatwiejszego dostępu do Programu „Moja Woda” oraz funduszy unijnych, w tym z Wspólnej Polityki Rolnej.

W analogiczny sposób ułatwienia obejmują budowę basenów i oczek wodnych. Instalacje do 50 m² będą mogły być realizowane bez zgłoszenia, w tym także przy budynkach rekreacji indywidualnej, a baseny do 15 m2 i oczka do 10m2 w Rodzinnych Ogrodach Działkowych.

Wsparcie rozwoju odnawialnych źródeł energii (OZE)

Przyjęty przez Radę Ministrów projekt ustawy to także impuls dla rozwoju energetyki rozproszonej w Polsce. Montaż mikroinstalacji wiatrowych do 3 m wysokości oraz magazynów energii do 20 kWh będzie możliwy bez formalności budowlanych. Instalacje wyższe, do 12 m, będą wymagały jedynie projektu architektoniczno-budowlanego.

Większa elastyczność i prostsza legalizacja  

Zaproponowane zmiany w Prawie budowlanym wprowadzają także większą elastyczność w przypadku nieprawidłowości ze strony inwestora. Tzw. mechanizm „żółtej kartki” zakłada, że w przypadku dokonania nielegalnych istotnych odstąpień od dokumentacji projektowej, inwestor otrzyma od organu nadzoru ostrzeżenie zawierające nakaz doprowadzenia budowy do zgodności z dokumentacją. Działania te nie przerywają prowadzenia prac oraz nie wiążą się z koniecznością wszczynania postępowania administracyjnego. Z kolei rozszerzenie tzw. uproszczonego postępowania legalizacyjnego, pozwoli na legalizację obiektów budowlanych, gdy od zakończenia robót budowlanych minęło co najmniej 10 lat. Ułatwi to proces w przypadku starszych inwestycji, które nie spełniają niektórych wymogów formalnych.

Nowelizacja zakłada wydłużenie terminu obowiązkowego korzystania z elektronicznego dziennika budowy do 31 grudnia 2034 roku (wcześniej był to 31 grudnia 2029 roku). Zgodnie z nowelizacją, właściciele i zarządcy obiektów budowlanych, którzy do tej pory prowadzili książki obiektu budowlanego w wersji papierowej, będą zobowiązani do przejścia na wersję elektroniczną również do 31 grudnia 2034 roku.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl