Pierwszy Pakiet Deregulacyjny coraz bliżej

Pierwszy Pakiet Deregulacyjny przyjęty przez Sejm

Mniej biurokracji, jasne przepisy, przyjazna administracja – ułatwienia dla polskich przedsiębiorców stają się faktem. Pierwszy Pakiet Deregulacyjny, opracowany przez MRiT, został 24 kwietnia przyjęty przez Sejm. To ponad 40 rozwiązań ułatwiających prowadzenie biznesu.

Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu deregulacji prawa gospodarczego i administracyjnego oraz doskonalenia zasad opracowywania prawa gospodarczego ma na celu wprowadzenie uproszczeń odnoszących się do działalności gospodarczej na etapie rozpoczynania działalności przez przedsiębiorcę oraz rozwoju jego przedsiębiorstwa w kolejnych latach. Nowelizacja obejmie też przepisy dotyczące zasad stanowienia prawa gospodarczego i oceny jego funkcjonowania. Celem proponowanych rozwiązań jest zmniejszenie liczby zbędnych i nadmiernych wymogów regulacyjnych, co w konsekwencji przyczyni się do zmniejszenia kosztów przedsiębiorców.

- "Tak pozytywnej zmiany i kompleksowych rozwiązań dla przedsiębiorców nie było w Polsce od lat. To sukces administracji i przedsiębiorców. To efekt naszej wspólnej pracy. Pierwszy Pakiet Deregulacyjny – to przełom w procesie upraszczania przepisów i wprowadzania rozwiązań, które będą wspierać, a nie niszczyć i ograniczać polskie firmy. Proces deregulacji ruszył z pełnym impetem i za chwilę będziemy przedstawiać kolejne rozwiązania" – podkreślił minister Krzysztof Paszyk i dodał: - "ustawa, która została przygotowana w MRiT z przedsiębiorcami i dla przedsiębiorców, została przyjęta przez Sejm większością głosów – niemal jednomyślnie. To pierwsza ustawa, która zapowiada daleko idący proces deregulacji ponad 120 ustaw, które już niebawem z poziomu rządu trafią do Sejmu. Jest dobrym prognostykiem".

- "Mamy ustawę deregulacyjną, ustawę która rozpoczyna wielki proces deregulacji w Polsce, ale i w Europie. To ustawa, którą nazywamy ustawą deregulacyjną, ale też  „Ustawą Paszyka” – który podjął się tej sprawy. Wreszcie jest finał rozwiązań deregulacyjnych, które trafiły do Sejmu i dziś możemy z dumą powiedzieć, że większością głosów, przyjęliśmy ten projekt ustawy" – zaznaczył wiceminister Michał Jaros.

Pierwszy Pakiet Deregulacyjny to kompleksowe zmiany dotyczące ponad 40 rozwiązań w różnych obszarach prowadzenia działalności gospodarczej. To m.in.: nowe zasady kontroli firm, usprawnienie współpracy administracji z przedsiębiorcami, czy jasne zasady tworzenia prawa gospodarczego.

Nowe zasady w kontrolach przedsiębiorstw 

Kontrole w przedsiębiorstwach nie mogą paraliżować działalności gospodarczej firm, dlatego zmiany obejmą:

• skrócenie maksymalnego czasu kontroli u mikroprzedsiębiorców z 12 do 6 dni,
• wprowadzenie obowiązku doręczenia przedsiębiorcy, przed wszczęciem kontroli, wstępnej listy informacji i dokumentów,
• dostosowanie częstotliwości planowych kontroli do zidentyfikowanego stopnia ryzyka związanego z wykonywaną przez przedsiębiorcę działalnością (w przypadku niskiego ryzyka kontrola będzie przeprowadzana nie częściej niż raz na 5 lat, średniego – raz na 3 lata, a wysokiego – tak często, jak jest to wymagane dla zapewnienia przestrzegania przepisów),
• dopuszczenie możliwości wniesienia sprzeciwu wobec czynności kontrolnych.

Szybsze i prostsze postępowania administracyjne 

Wprowadzimy rozwiązania usprawniające przebieg postępowań administracyjnych:

• wprowadzenie decyzji hybrydowej (decyzja zostaje wydana w formie papierowej, a załączniki w formie elektronicznej),
• zwiększenie wykorzystania tzw. „wezwań miękkich”, czyli możliwość wystąpienia do przedsiębiorcy bez wszczynania postępowania,
• odejście od zasady dwuinstancyjności na rzecz jednoinstancyjności w kilku kolejnych postępowaniach administracyjnych,
• wprowadzenie dodatkowych zachęt inicjujących prowadzenie mediacji w sprawach administracyjnych,
• możliwość umarzania należności z tytułu kar administracyjnych i zaległych kar administracyjnych z urzędu,
• elektronizacja postępowań przed Krajową Izbą Odwoławczą,
• doprecyzowanie zasad liczenia karencji odnoszącej się do możliwości ponownego skorzystania z tzw. Małego ZUS Plus,
• brak konieczności przedkładania w urzędzie dokumentu prokury lub pełnomocnictwa, jeżeli umocowanie można wykazać w oparciu o dostępne publicznie rejestry (KRS, CEIDG).

Jasne, precyzyjne i przyjazne prawo gospodarcze 

Prawo musi być przede wszystkim zrozumiałe i jednoznaczne. Proponuje się:

• odpowiednie vacatio legis projektów ustaw nakładających obowiązki na przedsiębiorców (6 miesięcy)
• zasadę równoważenia obowiązków administracyjnych (tzw. „one in, one out”), każdy nowy obowiązek dla firm będzie wiązał się z koniecznością likwidacji innego obciążenia w tym samym lub zbliżonym obszarze
• obowiązkową ocenę skutków regulacji ex post po 2 latach od wejścia w życie aktu prawnego, w przypadku braku możliwości przeprowadzenia konsultacji publicznych
• obowiązek cyklicznego opracowywania rządowego Programu regulacyjnego

Jakie jeszcze zmiany wprowadzi Pierwszy Pakiet Deregulacyjny?

• możliwość zawierania umowy leasingu w formie dokumentowej. Teraz zawarcie takiej umowy jest możliwe tylko w formy pisemnej, pod rygorem jej nieważności,
• zmiana definicji rzemiosła i rzemieślnika. Do rzemiosła zostaną włączone usługi świadczone przez protetyka słuchu i optyka okularowego. Rzemieślnicy dostaną szeroki wybór prawnie dopuszczalnej formy prowadzenia działalności – nowa definicja rzemieślnika obejmie m.in. wszystkie spółki kapitałowe.

To nie koniec nowych rozwiązań deregulacyjnych. Słuchając przedsiębiorców i ich postulatów, rząd pracuje nad kolejnymi propozycjami, które mają poprawić warunki dla prowadzenia działalności gospodarczej w Polsce.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl