Konsultacje projektu nowej ustawy o zbiórkach publicznych
Projekt, który powstał w wyniku publicznej debaty z partnerami społecznymi, zakłada nowe podejście do dobroczynności - To obywatele mają decydować o tym, kogo i jak wesprzeć. Organizatorzy zbiórek muszą więc przekonać obywateli - a nie urzędników - o sensie zbiórki i o tym, że pieniądze zostaną dobrze wydane.
Rolą państwa jest ułatwienie obywatelom podejmowania decyzji (a nie decydowanie za nich) oraz przeciwdziałanie nadużyciom. Wszyscy zainteresowani zmianami mogą zgłaszać do 5 czerwca swoje uwagi za pomocą portalu mamzdanie.org.pl, nadsyłać je pocztą tradycyjną lub emailem. Projekt dostępny jest na BIP MAC.
Obecnie, zgodnie z ustawą z 1933 roku, na zorganizowanie zbiórek publicznych potrzebne są urzędowe pozwolenia. Ocena, czy dana zbiórka powinna się odbyć i czy środki zostały prawidłowo wydatkowane, należy do organu, który pozwolenie wydał, a informacja o zbiórce jest tylko w ograniczony sposób publicznie dostępna.
Ministerstwo Proponuje:
1) zniesienie obowiązku uzyskiwania „pozwoleń” na zbiórkę publiczną. Chcemy zastąpić je zgłoszeniami - na publicznie dostępnym portalu zbiórek publicznych - po to, by obywatele mieli łatwy dostęp do informacji o tym, kto i na co zbiera.
2) doprecyzowujemy pojęcie zbiórki publicznej: chodzi wyłącznie o te zbiórki na cel publiczny, które prowadzone są „do puszki” (w gotówce lub w naturze). Tu bowiem zbierający i darczyńca pozostają anonimowi. Nie wiadomo, kto i ile wpłacił oraz ile kto zebrał. Dlatego, tak jak w innych krajach europejskich (np. Wielkiej Brytanii i Holandii), ustawa o zasadach prowadzenia zbiórek publicznych będzie dotyczyć tylko tego rodzaju zbiórek, gdzie nie ma śladów przepływu środków.
Przelewy na konto, charytatywne SMS-y, czy crowdfunding i inne formy zbiórek - takie, gdzie przepływ pieniędzy jest rejestrowany - nie wymagałyby zgłoszenia i nie podlegałyby regulacji dotyczącej zbiórek publicznych.
3) Sprawozdania z przeprowadzonych zbiórek będą również dostępne do wglądu dla wszystkich obywateli online - tak by każdy mógł się przekonać, czy jego zdaniem środki zostały dobrze wydatkowane (i czy w związku z tym wesprzeć kolejne zbiórki danej organizacji) lub czy być może mogło dojść do nadużycia, które należałoby zgłosić. Oczywiście nie potrzeba, by każdy obywatel zasięgał informacji o zbiórce na portalu - w społeczeństwie informacyjnym wystarczy, by zrobiło to paru obywateli, którzy mogą zwracać uwagę innych lub mediów i administracji na warte odnotowania pozytywne i negatywne przypadki.
Zbiórka publiczna - „do puszki” - mogłaby być prowadzona przez podmioty, które mogą prowadzić działalność pożytku publicznego zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego. Dodatkowo zbiórki publiczne mogłyby być prowadzone przez komitety społeczne. Zasady ich powoływania określa projekt ustawy.
Prowadzenie zbiórki publicznej wymagałoby od organizacji, fundacji, stowarzyszenia czy komitetu:
opublikowania na portalu zbiórek sprawozdania (bez tego nie można byłoby rejestrować kolejnej zbiórki). Sprawozdanie trzeba byłoby złożyć w ciągu 30 dni. Z rozdysponowania datków trzeba by się rozliczać raz do roku, tak długo, aż wszystko zostanie rozdysponowane. Oba sprawozdania byłyby sporządzane na formularzu, co ułatwiałoby kontrolę.
Wszystkie zbiórki publiczne - małe, duże, ogólnopolskie i lokalne - zgłaszane byłyby na jednym portalu. To też ułatwiałoby społeczną kontrolę - informacja na temat przyszłych i bieżących zbiórek prezentowana byłaby w sposób przejrzysty, czytelny i dostępny dla wszystkich.
Za prowadzenie portalu zbiórek publicznych odpowiadałby minister administracji i cyfryzacji.
więcej na www.mamzdanie.org.pl
Zespół
e-prawnik.pl
Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne
Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?