Pojęcie interesu prawnego w kontekście definicji strony postępowania administracyjnego
Pytanie:
"Jak należy rozumieć pojęcie interesu prawnego w kontekście definicji strony postępowania administracyjnego?"
Odpowiedź prawnika: Pojęcie interesu prawnego w kontekście definicji strony postępowania administracyjnego
Pojęcie interesu prawnego jest rozpatrywane przez doktrynę prawa – nie ma bowiem legalnej (prawnej) definicji tegoż pojęcia. Jak wskazuje Ludwik Żukowski w: Żukowski Ludwik, Kodeks postępowania administracyjnego. Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym, Warszawa 1999 Wydawnictwa Prawnicze PWN (wydanie I) ss. 352 - interes prawny ma być postrzegany jako obiektywna, czyli rzeczywiście istniejąca potrzeba ochrony prawnej, interes powinien być konkretny, indywidualny, dający się zaspokoić poprzez wydanie decyzji. W każdym razie chodzi o interes prawny szeroko pojmowany tzn. chroniony prawem przedmiotowym (powszechnie obowiązującym) nie zaś chroniony tylko prawem administracyjnym materialnym lub procesowym.
Jak więc wynika z powyższego pojęcie to ma być rozumiane szeroko, nie tylko na podstawie przepisów prawa administracyjnego ale także na podstawie innych gałęzi prawa.
Nadto jak wskazał NSA w wyroku z 26 października 1999 r., IV SA 1693/97 Interes prawny powinien być rozumiany jako zobiektywizowana, czyli realnie istniejąca potrzeba ochrony prawnej. Jest to interes o charakterze osobistym, przez to, że jest własny, zindywidualizowany i skonkretyzowany. Ponadto musi on aktualnie istnieć w sprawie, w której organ administracji władny jest wydać decyzję.
Jak natomiast pisze Piotr Przybysz w: Przybysz Piotr, Najnowsze wydanie: Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz, Warszawa 2009 Wydawnictwo Prawnicze LexisNexis (wydanie VI) ss. 504 - Jednym ze źródeł interesu prawnego, o którym stanowi art. 28 k.p.a., może być prawo cywilne, a w szczególności prawa rzeczowe. W przepisach dotyczących środowiska naturalnego różny jest status prawny jednostki, kiedy występuje ona wyłącznie jako <> i kiedy jako <>. Jednostka występująca jako podmiot praw rzeczowych jest stroną w rozumieniu art. 28 k.p.a.” (teza druga wyroku NSA z 2 lipca 1998 r., IV SA 1306/96 - LEX nr 45158).
Pogląd o dopuszczalności oparcia interesu prawnego na normie prawa cywilnego został poparty w literaturze (zob. np. S. Jędrzejewski, Glosa do wyroku NSA z 24 stycznia 1996 r., IV SA 744/94, LexPolonica nr 316173 - OSP 1997, nr 4, poz. 82; J. Zimmermann, Glosa do wyroku NSA z 2 lutego 1996 r., IV SA 846/95, LexPolonica nr 316174 - OSP 1997, nr 4, poz. 83; Ł. Gruszczyńska, Ograniczenie prawa własności na podstawie art. 124 ustawy o gospodarce nieruchomościami, „Rejent” 2001, nr 6, s. 66).
Zespół prawników
e-prawnik.pl
Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne
Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?