Przekroczenie ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracji publicznej

Odpowiedź prawnika: Przekroczenie ustawowego terminu załatwienia sprawy przez organ administracji publicznej

W sytuacji, gdy organ przekracza ustawowy termin załatwiania sprawy lub nie dotrzymuje ustalonego wcześniej przez siebie, w trybie art. 36 par. 1 k.p.a. terminu i nie zachodzi któryś z przypadków zawieszenia biegu terminu, określonych w art. 35 par. 5 k.p.a. administracyjnego, organ pozostaje w zwłoce w załatwieniu sprawy. Stronie w takim przypadku przysługują środki prawne, których celem jest zobligowanie organu do podjęcia rozstrzygnięcia, czyli załatwienia sprawy. Podstawowym środkiem zwalczania bezczynności jest zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie (określane również w praktyce jako zażalenie na bezczynność), którego normatywną podstawę stanowi art. 37 par. 1 k.p.a.. Zażalenie to wnosi się do organu wyższego stopnia (art. 17 k.p.a.). Po wniesieniu zażalenia, w celu rozstrzygnięcia o jego zasadności, konieczne będzie zaznajomienie się z aktami sprawy przez organ wyższego stopnia, co będzie miało niewątpliwie wpływ na termin załatwienia sprawy, bowiem przesyłając akta sprawy, organ stopnia podstawowego może zasłaniać się ich brakiem i związaną z tym niemożnością załatwienia sprawy. Z drugiej jednak strony, w dalszym ciągu nie rozstrzygając sprawy, pracownik organu naraża się na odpowiedzialność porządkową lub dyscyplinarną, o której mowa w art. 38 k.p.a.). W wyniku rozpatrzenia zażalenia organ wydaje postanowienie (zobacz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 maja 2001 r.; IV SA 572/1999; ONSA 2002 r. Nr 3 poz. 116), które nie podlega zaskarżeniu. Postanowienie to jest niezaskarżalne, bowiem nie mieści się w żadnym z katalogów postanowień poddanych kontroli sądu administracyjnego (zobacz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 lipca 2004 r.; FSK 38/2004; Monitor Podatkowy 2004 r. Nr 8 s. 3).