Na odmowę zawieszenia postępowania zażalenie nie przysługuje

30.9.2008

Skarżący wniósł o zawieszenie postępowania sądowoadministracyjnego, toczącego się z jego skargi na decyzję Wojewody. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem odmówił zawieszenia postępowania. Zażalenia na powyższe postanowienie wnieśli skarżący oraz uczestniczka postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie odrzucił, stwierdził bowiem, iż

Uregulowanie zawarte w art.194 par. 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznaje stronom postępowania prawo do kwestionowania w drodze zażalenia wyłącznie tych postanowień, których przedmiotem jest zawieszenie postępowania (z przyczyn określonych w art. 124 - 126 powołanej ustawy) oraz odmowa podjęcia zawieszonego postępowania, natomiast nie dotyczy postanowień o odmowie zawieszenia postępowania.

W uzasadnieniu NSA wskazał, iż zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie (wyczerpująco) wymienione w pkt 1 -10 tego przepisu, a także wówczas, gdy ustawa wyraźnie przewiduje możliwość wniesienia środka zaskarżenia tego rodzaju. Przepis art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a. przyznaje stronom postępowania prawo do wniesienia zażalenia na te postanowień, których przedmiotem jest zawieszenie postępowania (z przyczyn określonych w art. 124-126 powołanej ustawy) oraz odmowa podjęcia zawieszonego postępowania, natomiast nie dotyczy postanowień o odmowie zawieszenia postępowania.

NSA zauważył przy tym, że odmowa zawieszenia postępowania nie może w istocie trwale szkodzić interesom żadnej ze stron. Zgodnie z art. 191 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny, na wniosek strony, i tak rozpoznaje bowiem te postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, które nie podlegały zaskarżeniu w drodze zażalenia. Tymczasem kontynuacja postępowania sądowego stanowi realizację zasady ogólnej zawartej w art. 7 p.p.s.a, z której wynika dyrektywa szybkiego załatwienia sprawy.

NSA odwołał się także do postępowania cywilnego (treść art. 394 § 1 pkt 6 k.p.c jest zbieżna z art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a.), na gruncie którego przyjmuje się, że postanowienie o odmowie zawieszenia postępowania nie podlega zaskarżeniu. Inaczej sprawa przedstawia się na gruncie k.p.a., w którym art. 101 § 3 zawiera zwrot "w sprawie zawieszenia postępowania"; w tym przypadku przyjmuje się, że chodzi także o odmowę zawieszenia postępowania. Tego rodzaju zwrotu nie zastosowano jednak w art. 194 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 września 2008 roku, sygn. akt II OZ 856/08

Zespół
e-prawnik.pl

Komentarze