Uchylony wyjątek od zakazu reformationis in peius.
W dniu 30 listopada 2012 r. została podpisana przez Prezydenta ustawa z dnia 16 listopada 2012 r. o redukcji niektórych obciążeń administracyjnych w gospodarce (Dz. U. 2012 r. poz. 1342). Ustawa ta wprowadza kilka zmian w Ordynacji podatkowej, jedną z takich zmian jest uchylenie przepisu art. 230 przewidującego wyjątek od zakazu reformationis in peius, czyli zakazu pogarszania sytuacji podatnika w przypadku, gdy odwołanie wniesiono wyłącznie na korzyść podatnika.
Zgodnie z art. 230 ust. 1 w przypadku gdy w toku postępowania odwoławczego organ rozpatrujący odwołanie stwierdzi, że zobowiązanie podatkowe zostało ustalone lub określone w wysokości niższej albo kwota zwrotu podatku została określona w wysokości wyższej, niż to wynika z przepisów prawa podatkowego, lub że określono stratę w wysokości wyższej od poniesionej, zwraca sprawę organowi pierwszej instancji w celu dokonania wymiaru uzupełniającego poprzez zmianę wydanej decyzji.
§ 1a. Przepis § 1 stosuje się odpowiednio, w przypadku gdy różnica między podatkiem naliczonym a należnym w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług, obniżająca podatek należny za następne okresy rozliczeniowe, została określona w wysokości wyższej, niż to wynika z przepisów o podatku od towarów i usług.
§ 2. Nowa decyzja wydawana jest zgodnie ze stanem prawnym obowiązującym w dniu powstania obowiązku podatkowego.
§ 3. Od nowej decyzji służy stronie odwołanie, które podlega rozpatrzeniu łącznie z odwołaniem wniesionym od zmienionej decyzji.
§ 4. Jeżeli strona nie złożyła odwołania od nowej decyzji, organ odwoławczy rozpatruje odwołanie od decyzji, która uległa zmianie.
Powyższa instytucja traktowana jest w doktrynie prawa podatkowego jako uchylenie zakazu reformationis in peius (zob. np. H. Dzwonkowski w Dzwonkowski H., Huchla A., Kosikowski C.; Ustawa Ordynacja podatkowa. Komentarz; ABC, 2003). Z treści przytoczonego przepisu wynika, że w przypadku, jeżeli organ odwoławczy stwierdzi, że zobowiązanie podatkowe zostało ustalone lub określone w kwocie niższej, niż wynika to z treści przepisów prawa podatkowego, wówczas ma obowiązek zwrócić sprawę organowi pierwsze instancji w celu dokonania wymiaru uzupełniającego.
Przepis ten – zgodnie z uregulowaniami wskazanej przez nas ustawy nowelizacyjnej -przestanie obowiązywać z dniem 1 stycznia 2013 r.
Zmianę tą trzeba uznać za krok w dobrym kierunku, jednakże należy wskazać, że interes podatnika, nie będzie dobrze chroniony, dopóki obowiązuje art. 234 Ordynacji podatkowej zgodnie z którym organ odwoławczy nie może wydać decyzji na niekorzyść strony odwołującej się, chyba że zaskarżona decyzja rażąco narusza prawo lub interes publiczny.
W naszej opinii istnieje spore ryzyko, że po wejściu w życie nowelizacji organy podatkowe coraz częściej będą się powoływać na rażące naruszenie interesu publicznego przy wydawaniu decyzji na niekorzyść podatnika.
Zespół
e-prawnik.pl
Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne
Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?