W Sejmie ustawa o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt

Rozwiązania dotyczące zwalczania chorób odzwierzęcych (w przepisach obecnie obowiązującej ustawy zwanych „zoonozami”) oraz odzwierzęcych czynników chorobotwórczych (w przepisach obecnie obowiązującej ustawy zwanych „czynnikami zoonotycznymi”) zostały przejęte z dyrektywy 92/117/EWG, która w połowie czerwca 2004 r. przestała obowiązywać. Powyższe kwestie są obecnie uregulowane w dyrektywie 2003/99/WE z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie monitorowania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych, zmieniającej decyzje Rady 90/424/EWG i uchylającej dyrektywę Rady 92/117/EWG oraz w rozporządzeniu nr 2160/2003/WE z dnia 17 listopada 2003 r. w sprawie zwalczania salmonelli i innych określonych odzwierzęcych czynników chorobotwórczych przenoszonych przez żywność. Powyższe akty prawne weszły w życie w połowie 2004 r., stąd zachodzi potrzeba niezwłocznego wdrożenia do krajowego porządku prawnego postanowień dyrektywy.

Prawo Unii Europejskiej traktuje zagadnienia związane z chorobami odzwierzęcymi priorytetowo. Charakter chorób odzwierzęcych, zagrożenia, jakie niesie ich rozprzestrzenianie oraz zagrożenie dla zdrowia człowieka zdecydowały o włączeniu przepisów regulujących zwalczanie, w tym ich monitorowanie do istniejącego obecnie systemu zwalczania chorób zakaźnych zwierząt.

Projektowana ustawa zakłada włączenie Państwowej Inspekcji Sanitarnej do systemu zwalczania chorób odzwierzęcych, wyznaczając Głównego Inspektora Sanitarnego jako organ właściwy do monitorowania oporności przeciwdrobnoustrojowej. Wprowadzono definicję „choroby odzwierzęcej”, „odzwierzęcego czynnika chorobotwórczego”, „oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe”.

Wprowadzono nadto regulacje zapewniające pełną kontrolę nad przemieszczaniem w obrębie Wspólnoty zwierząt domowych towarzyszących podróżnym, w tym psów, kotów i fretek. Ma to ogromne znaczenie dla zwalczania chorób zakaźnych u tych zwierząt, w szczególności wścieklizny. Przewiduje się, że upoważnieni do wydawania zwierzętom towarzyszącym podróżnym paszportu będą lekarze weterynarii wpisani do rejestru lekarzy weterynarii upoważnionych do wydawania paszportu oraz pobierania próbek w celu określenia miana przeciwciał, prowadzonego przez właściwą Okręgową Radę Lekarsko-Weterynaryjną. Natomiast druki paszportów będzie wydawać upoważnionym lekarzom weterynarii Krajowa Izba Lekarsko-Weterynaryjna za pośrednictwem okręgowych izb lekarsko-weterynaryjnych.

Projekt proponuje, aby Główny Lekarz Weterynarii oraz Główny Inspektor Sanitarny posiadali status organu właściwego do realizacji zadań z zakresu wewnątrzunijnej wymiany informacji mającej na celu ocenę tendencji i źródeł chorób odzwierzęcych, odzwierzęcych czynników chorobotwórczych oraz oporności na środki przeciwdrobnoustrojowe. Główny Lekarz Weterynarii miałby być organem opracowującym krajowe programy zwalczania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych, który wskazuje właściwe organy, odpowiedzialne za opracowanie i realizacje krajowych programów zwalczania chorób odzwierzęcych i odzwierzęcych czynników chorobotwórczych.

Projekt wprowadza ponadto upoważnienie dla ministra właściwego do spraw rolnictwa do określenia wzoru ewidencji leczenia zwierząt i dokumentacji lekarsko-weterynaryjnej. Ma to na celu ujednolicenie tej ewidencji i dokumentacji, co z kolei przyczyni się do usprawnienia prowadzenia nadzoru przez Inspekcję Weterynaryjną nad obrotem produktami leczniczymi weterynaryjnymi.

Projekt zobowiązuje także Głównego Lekarza Weterynarii do poinformowania właściwych władz weterynaryjnych państwa członkowskiego Unii Europejskiej oraz Komisji Europejskiej o zagrożeniu przeniesienia choroby zakaźnej zwierząt poprzez wprowadzenie na terytorium tego państwa zwierząt, które mogły być zakażone.

Jakie zmiany przewiduje się dla produktów przeznaczonych do spożycia przez ludzi?

Projekt wprowadza do porządku prawnego RP regulacje zawarte w dyrektywach unijnych poprzez wprowadzenie przepisów sanitarnych regulujących produkcję, przetwarzanie, dystrybucję oraz wprowadzanie produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi. Chodzi tu głównie o liberalizację oraz ujednolicenie przepisów dotyczących handlu i przywozu produktów pochodzenia zwierzęcego, które ze względu na to, że pochodzą z obszarów, na których występują choroby zakaźne zwierząt, podlegają szczególnym ograniczeniom.

Poszerzono definicję produktów pochodzenia zwierzęcego o zwierzęta, które są bezpośrednio przeznaczone do spożycia. Ustalono ogólne zasady umieszczania na rynku produktów pochodzenia zwierzęcego, które pochodzą z obszarów, na których występują choroby zakaźne. Produkty takie mogą być umieszczone na rynku, w przypadku gdy zostaną poddane szczególnej obróbce oraz będą odpowiednio oznakowane.

Źródło:

- Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 3379).