Zmiany w opłatach produktowych i opłatach depozytowych

Obecnie, po zmianie, ustawa określa obowiązki przedsiębiorców, w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej wprowadzających na terytorium kraju produkty w opakowaniach i produkty wymienione w tejże ustawie oraz określa zasady ustalania i pobierania opłaty produktowej i opłaty depozytowej.

Jakich opakowań dotyczy znowelizowana ustawa?

Obecnie obowiązuje niezmieniony przez nowelizację przepis, zgodnie z którym w przypadku gdy produkt lub produkt w opakowaniu jest wprowadzany na rynek krajowy przez przedsiębiorcę niebędącego wytwórcą produktu lub produktu w opakowaniu, który zlecił wytworzenie tego produktu lub produktu w opakowaniu oraz którego oznaczenie zostało umieszczone na produkcie lub produkcie w opakowaniu, obowiązki określone w ustawie obciążają tego przedsiębiorcę. Nowelizacja dodała przepis, dzięki któremu jasnym stało się co należy rozumieć przez pojęcie „oznaczenie” użyte w tej normie. Zatem jest to znak towarowy w rozumieniu ustawy Prawo własności przemysłowej lub firmę, nazwę przedsiębiorcy, a w przypadku osoby fizycznej - imię i nazwisko przedsiębiorcy lub nazwę, pod którą wykonuje działalność gospodarczą.

Do kogo nie stosuje się przepisów omawianej ustawy?

Tak jak do tej pory ustawę stosuje się również do przedsiębiorcy wprowadzającego na terytorium kraju w drodze importu lub wewnątrzwspólnotowego nabycia towary, których częściami składowymi lub przynależnościami są produkty wymienione w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy. Jednak nie stosuje się do przedsiębiorcy, który eksportuje lub dokonuje wewnątrzwspólnotowej dostawy produktów lub produktów w opakowaniach, które uprzednio zostały wprowadzone na terytorium kraju w drodze importu lub we-wnątrzwspólnotowego nabycia.

Czy nowelizacja wprowadza nowe pojęcia?

Tak, ustawa określa między innymi co należy rozumieć przez opakowanie wielomateriałowe. Jest to opakowanie wykonane co najmniej z dwóch różnych materiałów, tak że nie można ich rozdzielić w sposób ręczny lub przy zastosowaniu prostych metod mechanicznych.

Opłata depozytowa natomiast w nowym brzmieniu to opłata pobierana przy sprzedaży detalicznej akumulatorów kwasowo-ołowiowych jako osobnych produktów, której zwrot następuje po przekazaniu zużytego akumulatora sprzedawcy detalicznemu tych akumulatorów lub do punktu systemu zbiórki zużytych akumulatorów zorganizowanego przez przedsiębiorcę.

Opłata produktowa w nowym brzmieniu to opłata obliczana i wpłacana za opakowania w przypadku wprowadzania na rynek krajowy produktów w opakowaniach, a także opłata obliczana i wpłacan w przypadku wprowadzania na rynek krajowy produktów wymienionych w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy, z wyłączeniem akumulatorów kwasowo-ołowiowych.

Czy wprowadzono nowe obowiązki dla przedsiębiorców?

Tak, gdyż obecnie przedsiębiorca wprowadzający na terytorium kraju produkty w opakowaniach, których rodzaje określa załącznik nr 1 do ustawy, jest obowiązany osiągnąć w roku 2007 co najmniej 50 % poziom odzysku odpadów opakowaniowych łącznie dla wszystkich rodzajów opakowań, w których wprowadził produkty. Przy czym w przypadku wprowadzenia na rynek krajowy produktu w opakowaniu wielomateriałowym, całą masę tego opakowania uwzględnia się w masie opakowań, których rodzaje wymieniono w załączniku nr 1 do ustawy, według rodzaju materiału, którego zawartość w masie opakowania wielomateriałowego jest największa.

W jaki sposób przedsiębiorca powinien zrealizować obowiązek zapewnienia odzysku (w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych)?

Obowiązek ten może być realizowany samodzielnie przez przedsiębiorcę, który we własnym zakresie poddaje odzyskowi lub recyklingowi zgodnie z warunkami określonymi w przepisach o odpadach wyłącznie wytworzone przez siebie odpady opakowaniowe lub poużytkowe. Może go także realizować poprzez poddanie odzyskowi lub recyklingowi odpadów, zebranych poprzez zorganizowaną przez siebie sieć ich selektywnego zbierania, takiego samego rodzaju i w takiej samej masie lub ilości jak powstałe z wprowadzonych przez siebie na terytorium kraju produktów lub produktów w opakowaniach.

Kto ma obowiązek uiszczać opłaty produktowe?

Opłata produktowa to danina publiczna, świadczenie na rzecz państwa, którego realizacja jest zabezpieczona możliwością stosowania środków przymusu prawnego ze strony państwa w celu wyegzekwowania tego świadczenia. Uiszcza się ją niejako w zamian za niewykonanie obowiązku zapewnienia odzysku, w szczególności recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych.  Obowiązek odzysku spoczywa co do zasady na samym przedsiębiorcy. Przedsiębiorca może go wykonywać także za pośrednictwem organizacji odzysku. Jednak do ponoszenia opłaty produktowej jest obowiązany również przedsiębiorca, który nie wykonuje obowiązku zapewnienia odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych ani samodzielnie, ani poprzez organizację.

Jak szczegółowo określa się sposób obliczania opłaty produktowej należnej od przedsiębiorcy lub organizacji z tytułu niewykonania obowiązku odzysku?

SZCZEGÓŁOWY SPOSÓB OBLICZANIA OPŁATY PRODUKTOWEJ

Wysokość należnej opłaty produktowej z tytułu niewykonania obowiązku odzysku odpadów opakowaniowych należy obliczać według wzoru:

gdzie:

OPodzysk - oznacza wysokość należnej opłaty produktowej w zł;

Mz indeksem liczbowym - oznacza odpowiednio masę w kg danego rodzaju opakowania wprowadzoną przez przedsiębiorcę w roku sprawozdawczym na terytorium kraju, przy czym:
M1 - dotyczy opakowań z tworzyw sztucznych,
M2 - dotyczy opakowań z aluminium,
M3 - dotyczy opakowań ze stali, w tym z blachy stalowej,
M4 - dotyczy opakowań z papieru i tektury,
M5 - dotyczy opakowań ze szkła gospodarczego, poza ampułkami,
M6 - dotyczy opakowań z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów);

OPz indeksem liczbowym - oznacza odpowiednio stawkę jednostkową opłaty produktowej w zł za kg dla danego rodzaju opakowania, określoną w obowiązującym w danym roku rozliczeniowym rozporządzeniu w sprawie stawek opłat produktowych, przy czym:
OP1 - dotyczy opakowań z tworzyw sztucznych,
OP2 - dotyczy opakowań z aluminium,
OP3 - dotyczy opakowań ze stali, w tym z blachy stalowej,
OP4 - dotyczy opakowań z papieru i tektury,
OP5 - dotyczy opakowań ze szkła gospodarczego, poza ampułkami,
OP6 - dotyczy opakowań z materiałów naturalnych (drewna i tekstyliów);

Podzysku - wyrażony ułamkiem dziesiętnym wymagany w danym roku poziom odzysku;

Mcałkowita - oznacza sumę mas w kg wszystkich rodzajów opakowań wprowadzonych przez przedsiębiorcę w roku sprawozdawczym na terytorium kraju;

Modzyskana - oznacza sumę mas w kg wszystkich rodzajów odpadów opakowaniowych poddanych odzyskowi w roku sprawozdawczym.

Nie wnosi się opłaty produktowej, której łączna roczna wysokość dla opakowań wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy oraz produktów wymienionych w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy nie przekracza 50 zł.

Jakie maksymalne stawki opłaty produktowej zostały ustalone?

Maksymalna stawka opłaty produktowej wynosi:

1. dla opakowań wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy - 3,84 zł za 1 kg,

2. dla produktów wymienionych w poz. 2 i 3 w załączniku nr 2 do ustawy - 64,14 zł za sztukę,

3. dla produktów wymienionych w poz. 4 w załączniku nr 2 do ustawy - 6,41 zł za sztukę,

4. dla produktów wymienionych w poz. 1 w załączniku nr 3 do ustawy - 2,57 zł za 1kg,

5. dla produktów wymienionych w poz. 2 w załączniku nr 3 do ustawy - 3,84 zł za sztukę,

6. dla produktów wymienionych w poz. 3 w załączniku nr 3 do ustawy - 2,57 zł za 1 kg dla opony nowej i używanej regenerowanej (bieżnikowanej) oraz 10,26 zł za 1 kg dla opony używanej nieregenerowanej (niebieżnikowanej),

7. dla produktów wymienionych w poz. 4 w załączniku nr 3 do ustawy - 2,00 zł za 1 kg.

¹⁾ Nie dotyczy opakowań mających bezpośredni kontakt z produktami leczniczymi określonymi w przepisach Prawa farmaceutycznego oraz opakowań po środkach niebezpiecznych w rozumieniu przepisów ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.
²⁾ Nie dotyczy palet drewnianych.
³⁾ Nie dotyczy ogniw cynkowo-węglowych i alkalicznych.
⁴⁾ Dotyczy olejów przepracowanych poddanych regeneracji.

Pamiętaj, że:

• Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 kwietnia 2005 r., z wyjątkiem przepisów dotyczących akumulatorów niklowo-żelazowych oraz innych akumulatorów elektrycznych (symbol PKWiU 31.40.23) oraz materiałów reklamowych, katalogów handlowych itp. (symbol PKWiU 22.22.12), które wchodzą w życie z dniem 1 stycznia 2006 r.

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 21 stycznia 2005 r. o zmianie ustawy o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. 2005 r., Nr 33, poz. 291).