Korzystne zmiany w prawie telekomunikacyjnym

Projekt nowelizacji polskiej ustawy został opublikowany w lipcu. Nowe przepisy miałyby zacząć obowiązywać najpóźniej od końca 2011r.

Na razie jednak trwają konsultacje dotyczące treści projektu - przewiduje on wiele nowych, korzystnych dla abonentów  rozwiązań.

Tak na przykład, zmienić się ma artykuł 56 ustawy – dotyczący obligatoryjnych elementów, jakie powinna zawierać umowa z abonentem. Jak czytamy w uzasadnieniu projektu, wiąże się to z „koniecznością implementowania do krajowego porządku prawnego zmian w treści art. 20 dyrektywy 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników (dyrektywa o usłudze powszechnej), który w nowym brzmieniu stanowi, iż umowa powinna w jasnej, zrozumiałej i łatwo dostępnej formie określać co najmniej: (…). Uzupełnienie art. 20 dyrektywy 2002/22/WE o wymóg formułowania umowy (regulaminu i cennika świadczenia usług) w sposób jasny, zrozumiały i dostępny ma na celu podniesienie realnego poziomu ochrony osób zamierzających zawrzeć z dostawcą usług umowę o świadczenie usług telekomunikacyjnych”.

Po nowelizacji zwiększyć ma się więc liczba postanowień umowy. Jak wynika z uzasadnienia znajdującego się na stronie Ministerstwa Infrastruktury, te nowe obligatoryjne elementy umowy będą mogły znaleźć się finalnie w regulaminie świadczenia usług zgodnie z wyliczeniem wskazanym w art. 20 dyrektywy o usłudze powszechnej.

Obowiązkowe będzie bowiem określenie sposobu dokonywania płatności, warunków korzystania z promocji, w tym minimalnego okresu umowy promocyjnej. Umowa będzie musiała również zawierać postanowienia dotyczące uprawnień abonenta w przypadku niezapewnienia przez dostawcę publicznie dostępnych usług telekomunikacyjnych minimalnych, gwarantowanych parametrów świadczonej usługi.

Co również istotne, umowa taka winna podawać minimalną gwarantowaną prędkość transferu danych w ramach usługi dostępu do Internetu. Prędkość ta nie może być niższa niż 90% prędkości oferowanej lub prezentowanej w materiałach informacyjnych lub promocyjnych. Obecnie w umowach określone są jedynie prędkości maksymalne, które w praktyce nie są osiągane.

Kolejną ważną zmianą jest fakt, że według nowych przepisów maksymalny okres obowiązywania pierwszej umowy z abonentem nie może przekraczać 24 miesięcy, zaś abonent ma mieć możliwość zawarcia takiej umowy także na rok. W przypadku zmiany warunków umowy, abonent będzie mógł ją rozwiązać w ciągu 30 dni.  Praktycznym rozwiązaniem jest także regulacja, by przeniesienie numeru w razie umowy abonamentowej trwało 1 dzień roboczy.

Najwięcej kontrowersji w komentowanym projekcie wzbudza rozwiązanie dotyczące minimalnego gwarantowanego transferu danych. Kwestie te są uregulowane w art. 105a noweli. Chodzi o sankcje związane z podaniem przez ISP zawyżanych prędkości usług. Projekt przewiduje, że w takiej sytuacji abonent nie ponosiłby opłat za ten okres rozliczeniowy, w którym parametry nie odpowiadały prędkościom wynikającym z umowy. Oczywiście, ustawa przewidywałaby pewne wyjątki- na przykład w sytuacjach, gdy przyczyną zaniżonej prędkości były problemy, za które  ISP nie ponosił odpowiedzialności. Od odpowiedzialności zwolniony byłby operator także w sytuacji, gdyby parametry usługi nie były zgodne z umową jedynie przez 12 godzin w okresie rozliczeniowym. W każdym innym przypadku abonent będzie mógł reklamować usługę.

Jakie inne jeszcze zmiany czekają abonentów?

Organizatorzy konkursów sms-owych będą zobowiązani do dokładniejszego informowania o ich warunkach. Chodzi głównie o informowaniu o cenie sms-a Premium przed jego wysłaniem. Każde inne działanie dostawców usług sprzeczne będzie z przepisami ustawy. Przypomnijmy, obecnie do UKE wpływa wiele skarg od osób oszukanych przez organizatorów loterii SMS. Zazwyczaj bowiem o tym, jak kosztowne są wysłane przez nich sms-y dowiadują się, gdy dochodzi do płacenia rachunku za telefon.

Projektowane zmiany należy ocenić pozytywnie. Nowelizacja wzmacnia ochronę konsumentów, bardziej restrykcyjnie będą obecnie oceniani dostawcy usług, poszerzone zostaną ich obowiązki. Pozostaje mieć nadzieję, że abonenci skorzystają także w ten sposób, że operatorzy walczyć będą o lojalnych klientów przez zaostrzenie konkurencji. Użytkownicy będą bowiem  mogli łatwiej zmienić dostawcę usług, zaś przedsiębiorcom telekomunikacyjnym zależy na zatrzymaniu klienta, proponując coraz bardziej atrakcyjne oferty.