Ruszyły konsultacje społeczne w sprawie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz innych ustaw
Zainteresowani mają możliwość zajęcia stanowiska wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz innych ustawy w terminie 14 dni od daty jego publikacji na stronie RCL, czyli do 23 listopada br.
Ewentualne uwagi należy wysyłać także w wersji elektronicznej na adres:
Projekt ustawy dostÄ™pny jest na stronie RzÄ…dowego Centrum Legislacji, w zakÅ‚adce „RzÄ…dowy Proces Legislacyjny”:
https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12304903/katalog/12468032#12468032
Jaki jest cel proponowanych zmian?
Nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji jest niezbÄ™dna z uwagi na konieczność peÅ‚nego wdrożenia Komunikatu KE w sprawie stosowania zasad pomocy paÅ„stwa wobec radiofonii i telewizji publicznej (2009/C 257/01) do polskiego porzÄ…dku prawnego - argumentuje resort kultury. Projekt ustawy o zmianie ustawy z o radiofonii o telewizji ma na celu dostosowanie przepisów prawa krajowego do zasad wspólnego rynku. Ze wstÄ™pnej opinii Dyrekcji Generalnej do spraw KonkurencyjnoÅ›ci Komisji Europejskiej podjÄ™tej w dniu 10 maja 2011 r., w odniesieniu do zgodnoÅ›ci obecnego systemu finansowania Telewizji Polskiej S.A. z zasadami wspólnego rynku, wynika, że „finansowanie TVP za pomocÄ… opÅ‚at abonamentowych i dotacji z budżetu paÅ„stwa stanowi pomoc paÅ„stwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE”. W opinii tej Dyrekcja Generalna Komisji Europejskiej nie zakwestionowaÅ‚a istoty systemu finansowania mediów publicznych obowiÄ…zujÄ…cego w Polsce. Jednakże podkreÅ›liÅ‚a, że system finansowania telewizji publicznej w Polsce nie jest w peÅ‚ni zgodny z zasadami wspólnego rynku, w szczególnoÅ›ci z zasadami udzielania pomocy publicznej nadawcom publicznym uregulowanymi w Komunikacie Komisji Europejskiej w sprawie stosowania zasad pomocy paÅ„stwa wobec radiofonii i telewizji publicznej (2009/C 257/01).
Dyrekcja Generalna Komisji Europejskiej stwierdziła potrzebę wprowadzenia następujących rozwiązań:
- doprecyzowania definicji misji publicznej;
- stworzenia procedury uprzedniej oceny przewidywanych istotnych nowych usÅ‚ug medialnych, które bÄ™dÄ… mogÅ‚y być finansowane ze Å›rodków publicznych;
- wprowadzenia jednoznacznych regulacji prawnych dotyczÄ…cych ograniczenia publicznego finansowania do kosztów netto misji publicznej oraz zasad nadzoru nad ewentualnÄ… nadmiernÄ… rekompensatÄ… w tym zakresie;
- uregulowania zasad skutecznego nadzoru nad jakością realizacji misji publicznej.
Nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji jest niezbędna z uwagi na konieczność pełnego wdrożenia Komunikatu KE w sprawie stosowania zasad pomocy państwa wobec radiofonii i telewizji publicznej (2009/C 257/01).
Jakie zmiany przewidziano?
Projekt ustawy o zmianie ustawy radiofonii i telewizji zakłada wprowadzenie następujących zmian:
- doprecyzowanie definicji misji publicznej jednostek publicznej radiofonii i telewizji oraz katalogu zadaÅ„ misyjnych, a także wprowadzenie karty powinnoÅ›ci, w której szczegóÅ‚owo okreÅ›lone bÄ™dÄ… zadania misyjne nadawców publicznych na okres 5 lat. NastÄ™pny instrument doprecyzowania misji stanowić miaÅ‚yby roczne plany programowo-finansowe zgodne z kartami powinnoÅ›ci;
- stworzenie procedury uprzedniej oceny przewidywanych nowych istotnych usÅ‚ug medialnych, które bÄ™dÄ… mogÅ‚y być finansowane ze Å›rodków publicznych (wprowadzenie tzw. testu nowych usÅ‚ug). Każda istotna nowa usÅ‚uga nadawcy publicznego po konsultacjach spoÅ‚ecznych oceniana byÅ‚aby przez organ nadzorujÄ…cy nadawców pod kÄ…tem jej wartoÅ›ci publicznej i wpÅ‚ywu na rynek. To organ nadzorujÄ…cy decydowaÅ‚by o możliwoÅ›ci stworzenia nowej usÅ‚ugi i finansowania jej ze Å›rodków publicznych;
- wprowadzenie jednoznacznych przepisów prawnych dotyczÄ…cych ograniczenia publicznego finansowania do kosztów netto misji publicznej (w przypadku gdy jednostka publicznej radiofonii i telewizji otrzyma wiÄ™cej Å›rodków publicznych niż wynoszÄ… koszty misji publicznej, co do zasady bÄ™dzie zobowiÄ…zana do zwrotu nadwyżki) oraz zasad wykorzystania i nadzoru nad wykorzystaniem ewentualnej nadmiernej rekompensaty w tym zakresie;
- uregulowanie zasad skutecznego nadzoru nad jakoÅ›ciÄ… realizacji misji publicznej m.in. poprzez doprecyzowanie obowiÄ…zków sprawozdawczych nadawców i poszerzenie kompetencji nadzorczych KRRiT nad nadawcami. Projekt zakÅ‚ada możliwość wydawania wiążących zaleceÅ„ dotyczÄ…cych realizacji misji, a w przypadku gdy nie byÅ‚yby one realizowane – nakÅ‚adania kar finansowych na osoby zarzÄ…dzajÄ…ce dziaÅ‚alnoÅ›ciÄ… nadawców publicznych.