Projekt zmian w radiofonii i telewizji

21.11.2017

Ruszyły konsultacje społeczne w sprawie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz innych ustaw

Zainteresowani mają możliwość zajęcia stanowiska wobec projektu ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz innych ustawy w terminie 14 dni od daty jego publikacji na stronie RCL, czyli do 23 listopada br.

Ewentualne uwagi należy wysyłać także w wersji elektronicznej na adres:

dwim@mkidn(dot)gov(dot)pl.

Projekt ustawy dostępny jest na stronie Rządowego Centrum Legislacji, w zakładce „Rządowy Proces Legislacyjny”:

https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12304903/katalog/12468032#12468032

Jaki jest cel proponowanych zmian?

Nowelizacja ustawy o radiofonii i telewizji jest niezbędna z uwagi na konieczność pełnego wdrożenia Komunikatu KE w sprawie stosowania zasad pomocy państwa wobec radiofonii i telewizji publicznej (2009/C 257/01) do polskiego porządku prawnego - argumentuje resort kultury. Projekt ustawy o zmianie ustawy z o radiofonii o telewizji ma na celu dostosowanie przepisów prawa krajowego do zasad wspólnego rynku. Ze wstępnej opinii Dyrekcji Generalnej do spraw Konkurencyjności Komisji Europejskiej podjętej w dniu 10 maja 2011 r., w odniesieniu do zgodności obecnego systemu finansowania Telewizji Polskiej S.A. z zasadami wspólnego rynku, wynika, że „finansowanie TVP za pomocą opłat abonamentowych i dotacji z budżetu państwa stanowi pomoc państwa w rozumieniu art. 107 ust. 1 TFUE”. W opinii tej Dyrekcja Generalna Komisji Europejskiej nie zakwestionowała istoty systemu finansowania mediów publicznych obowiązującego w Polsce. Jednakże podkreśliła, że system finansowania telewizji publicznej w Polsce nie jest w pełni zgodny z zasadami wspólnego rynku, w szczególności z zasadami udzielania pomocy publicznej nadawcom publicznym uregulowanymi w Komunikacie Komisji Europejskiej w sprawie stosowania zasad pomocy państwa wobec radiofonii i telewizji publicznej (2009/C 257/01).
Dyrekcja Generalna Komisji Europejskiej stwierdziła potrzebę wprowadzenia następujących rozwiązań:

doprecyzowania definicji misji publicznej;
stworzenia procedury uprzedniej oceny przewidywanych istotnych nowych usług medialnych, które będą mogły być finansowane ze środków publicznych;
wprowadzenia jednoznacznych regulacji prawnych dotyczących ograniczenia publicznego finansowania do kosztów netto misji publicznej oraz zasad nadzoru nad ewentualną nadmierną rekompensatą w tym zakresie;
uregulowania zasad skutecznego nadzoru nad jakością realizacji misji publicznej.

Jakie zmiany przewidziano?

Projekt ustawy o zmianie ustawy radiofonii i telewizji zakłada wprowadzenie następujących zmian:

doprecyzowanie definicji misji publicznej jednostek publicznej radiofonii i telewizji oraz katalogu zadań misyjnych, a także wprowadzenie karty powinności, w której szczegółowo określone będą zadania misyjne nadawców publicznych na okres 5 lat. Następny instrument doprecyzowania misji stanowić miałyby roczne plany programowo-finansowe zgodne z kartami powinności;
stworzenie procedury uprzedniej oceny przewidywanych nowych istotnych usług medialnych, które będą mogły być finansowane ze środków publicznych (wprowadzenie tzw. testu nowych usług). Każda istotna nowa usługa nadawcy publicznego po konsultacjach społecznych oceniana byłaby przez organ nadzorujący nadawców pod kątem jej wartości publicznej i wpływu na rynek. To organ nadzorujący decydowałby o możliwości stworzenia nowej usługi i finansowania jej ze środków publicznych;
wprowadzenie jednoznacznych przepisów prawnych dotyczących ograniczenia publicznego finansowania do kosztów netto misji publicznej (w przypadku gdy jednostka publicznej radiofonii i telewizji otrzyma więcej środków publicznych niż wynoszą koszty misji publicznej, co do zasady będzie zobowiązana do zwrotu nadwyżki) oraz zasad wykorzystania i nadzoru nad wykorzystaniem ewentualnej nadmiernej rekompensaty w tym zakresie;
uregulowanie zasad skutecznego nadzoru nad jakością realizacji misji publicznej m.in. poprzez doprecyzowanie obowiązków sprawozdawczych nadawców i poszerzenie kompetencji nadzorczych KRRiT nad nadawcami. Projekt zakłada możliwość wydawania wiążących zaleceń dotyczących realizacji misji, a w przypadku gdy nie byłyby one realizowane – nakładania kar finansowych na osoby zarządzające działalnością nadawców publicznych.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl

Ruszyły konsultacje społeczne w sprawie ustawy o zmianie ustawy o radiofonii i telewizji oraz innych ustaw

Jaki jest cel proponowanych zmian?

Jakie zmiany przewidziano?

Komentarze