Zrównoważony budżet na 2020 r.

Rząd przyjął projekt ustawy, który zakłada zrównoważony budżet na 2020 rok. Oznacza to, że całość wydatków budżetu państwa pokrywana będzie jego dochodami.

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy budżetowej

Rada Ministrów 23 grudnia br. przyjęła projekt ustawy budżetowej na rok 2020. Zarówno wydatki, jak i dochody budżetu państwa wyniosą 435,3 mld zł, co oznacza, że projekt nie przewiduje deficytu budżetu państwa. Budżet na 2020 r. będzie zrównoważony.

Priorytetem pozostaje utrzymanie stabilności finansów publicznych przy jednoczesnym wspieraniu wzrostu gospodarczego.

Jest to kolejny budżet, w którym priorytetowo potraktowano wydatki na wspieranie rodzin, walkę z wykluczeniem społecznym oraz wyrównywanie szans rozwojowych regionów.

W projekcie ustawy budżetowej na 2020 r. przyjęto:

• prognozę dochodów budżetu państwa w kwocie 435,3 mld zł,

• limit wydatków budżetu państwa na poziomie 435,3 mld zł,

• całkowite zbilansowane dochodami wydatków budżetu państwa, co oznacza, że w 2020 r. nie wystąpi deficyt budżetu państwa,

• deficyt sektora finansów publicznych (według metodologii UE) na poziomie 1,2% PKB.

Podstawowe założone uwarunkowania makroekonomiczne:

• wzrost PKB (w ujęciu realnym o 3,7%),

• średnioroczny wzrost cen towarów i usług konsumpcyjnych (2,5%),

• wzrost przeciętnego rocznego funduszu wynagrodzeń w gospodarce narodowej oraz emerytur i rent (nominalnie o 6,3%),

• wzrost spożycia prywatnego (w ujęciu nominalnym o 6,4%).

W 2020 r. planuje się wpłaty z zysku Narodowego Banku Polskiego w wysokości ok. 7,1 mld zł.

Projekt budżetu na 2020 r. opracowano z uwzględnieniem stabilizującej reguły wydatkowej.

W budżecie środków europejskich projekt ustawy budżetowej na 2020 rok zakłada:

• dochody budżetu środków europejskich: 71,4 mld zł,
• wydatki budżetu środków europejskich: 88,4 mld zł,
• deficyt budżetu środków europejskich: 17,0 mld zł.

Dochody

Prognozowany wzrost dochodów budżetu państwa w 2020 r. determinowany będzie m.in. wzrostem gospodarczym, przewidywanym poziomem inflacji, a także efektem już wdrożonych i aktualnie przygotowywanych zmian systemowych mających na celu dalsze uszczelnienie systemu podatkowego, jak również działań mających na celu zmniejszenie obciążenia podatkowego podatkiem PIT.

Na prognozowane dochody będzie miał wpływ m.in. efekt już wdrożonych i aktualnie przygotowywanych zmian systemowych, np. dotyczących dalszego uszczelnienia systemu podatkowego, jak np.:

• wdrożenie systemu teleinformatycznego izby rozliczeniowej (STIR) i mechanizmu analizy ryzyka wykorzystywania działalności banków i SKOK,
• dalsze efekty wprowadzenia tzw. mechanizmu podzielonej płatności,
• wprowadzenie kas on-line oraz tzw. wirtualnych kas rejestrujących,
• działania dotyczące rozwoju systemu monitorowania przewozu drogowego i kolejowego towarów.

W prognozie dochodów uwzględniono również:

• zmiany stawek akcyzy na używki – tj. alkohol etylowy, piwo, wino, napoje fermentowane, wyroby pośrednie, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych oraz wyroby nowatorskie,
• efekt wprowadzenia Pracowniczych Planów Kapitałowych,
• efekt rozszerzenia tzw. „małego ZUS”,
• skutki planowanych działań dotyczących promocji wyborów prozdrowotnych konsumentów,
• zmniejszenie „szarej strefy” w obrocie odpadami. 

Na dochody wpływać będą także działania związane ze zmniejszeniem PIT w 2019 r. Wśród działań, mających na celu zmniejszenie obciążenia podatkowego osób fizycznych, które będą miały wpływ na dochody budżetowe w 2020 r., należy wymienić:

• zwolnienie z podatku przychodów z pracy i umów zlecenia osób poniżej 26 roku życia do kwoty 85 528 zł (od sierpnia 2019 r.),
• obniżenie stawki podatkowej dla pierwszego progu podatkowego na skali podatkowej z 18 do 17% (od października 2019 r.),
• podwyższenie pracowniczych kosztów uzyskania przychodu (od października 2019 r.).

Na dochody sektora finansów publicznych oddziaływać będzie ponadto przebudowa modelu funkcjonowania OFE.

Projekt budżetu na 2020 r. uwzględnia również po stronie dochodowej prognozę wpłaty z zysku NBP w wysokości 7,2 mld zł.

W 2020 r., w stosunku do 2019 r., zostanie ponownie zwiększony udział gmin we wpływach z PIT. Wzrośnie on z 49,9 proc. w 2019 r. do 50% w 2020 r. W przypadku CIT udział samorządów pozostanie na poziomie z 2019 r., tj. 22,8%.

Wydatki

W ramach limitu wydatków budżetu państwa zapewniono niezbędne środki finansowe zarówno na kontynuację dotychczasowych priorytetów rządu z zakresu prowadzonej przez rząd polityki społeczno-gospodarczej, w tym w szczególności w ramach polityki prorodzinnej, jak również na realizację nowych zadań przy dalszym spadku rok do roku planowanych kosztów obsługi długu Skarbu Państwa.

W projekcie uwzględniono więc środki na finansowanie działań/programów o dużym znaczeniu społecznym oraz rozwojowym. Jest to kolejny budżet, w którym rząd priorytetowo traktuje wydatki na wspieranie rodzin, walkę z wykluczeniem społecznym oraz wyrównywanie szans rozwojowych regionów.

W 2020 r. zapewniono niezbędne środki m.in. na:

• finansowanie rozszerzonego programu „Rodzina 500+”, który od 1 lipca 2019 r. obejmuje wszystkie dzieci do 18. roku życia – bez kryterium dochodowego (w 2020 r. na realizację programu zostanie przeznaczone 39,2 mld zł),
• finansowanie ze środków Funduszu Solidarnościowego świadczenia uzupełniającego dla osób niezdolnych do samodzielnej egzystencji, jak również tzw. „13” dla emerytów i rencistów oraz renty socjalnej,
• realizację świadczeń rodzinnych zakładającą podwyższenie zasiłku pielęgnacyjnego od 1 listopada 2019 r. oraz podwyższenie świadczenia pielęgnacyjnego od 1 stycznia 2020 r.,
• wypłatę 300 zł na każde dziecko w wieku szkolnym, w ramach programu „Dobry start” (obejmującego jednorazowym wsparciem wszystkich uczniów rozpoczynających rok szkolny),
• wypłatę świadczenia 4000 zł związanego z programem „Za życiem”,
• wypłatę świadczenia związanego z programem „Mama4+”,
• waloryzację emerytur i rent od 1 marca 2020 r. na poziomie 103,2% wraz z gwarantowaną minimalną podwyżką 70 zł; podwyższona zostanie także najniższa emerytura do 1200 zł (szacowany koszt rozwiązań wyniesie ok. 8,7 mld zł),
• realizację programu "Senior+",
• zwiększenie wydatków na obronę narodową, tj. zaplanowano o ok. 5 mld zł środków więcej w stosunku do 2019 r.,
• wzrost wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej,
• zadania dotyczące transportu lądowego: infrastruktury kolejowej oraz drogowej, w tym na szczeblu samorządowym poprzez Fundusz Dróg Samorządowych,
• realizację zadań finansowanych z Funduszu Rozwoju Przewozów Autobusowych (fundusz wspierający odbudowę sieci autobusowych połączeń lokalnych i walkę z wykluczeniem komunikacyjnym),
• kontynuowane będzie także finansowanie zadań z lat ubiegłych, takich jak obniżenie wieku emerytalnego do 60 lat dla kobiet oraz 65 lat dla mężczyzn czy zwiększenie dostępności wychowania przedszkolnego.

Premier: Rząd przyjął najlepszy budżet w ciągu ostatnich 30 lat 

- „W obliczu zawirowań, które wokół nas mają miejsce: Brexit, spowolnienie w strefie euro, czy spory handlowe, budżet na 2020 r. daje nam komfort, dzięki któremu możemy spokojnie patrzeć w przyszłość” – ocenił szef rządu. Jak dodał, cała sfera społeczna, bezpieczeństwa wewnętrznego i zewnętrznego jest zabezpieczona w budżecie na 2020 r.

Premier podkreślił, że dzięki uszczelnieniu systemu podatkowego rząd ma środki na programy społeczne, takie jak „500+”, „Emerytura Plus” czy rozwój dróg. Kontynuowane będą też programy dla ludzi młodych, m.in.: bez podatku PIT do 26. roku życia czy obniżony PIT z 18 do 17%. Zwiększono też wydatki na ochronę zdrowia.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl