Przeniesienie publicznej szkoły podstawowej

Odpowiedź prawnika: Przeniesienie publicznej szkoły podstawowej

Ustawa o systemie oświaty stanowi, że szkoła publiczna, może być co do zasady zlikwidowana z końcem roku szkolnego przez organ prowadzący szkołę, po zapewnieniu przez ten organ uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole publicznej tego samego typu, a także odpowiednio o tym samym lub zbliżonym profilu kształcenia ogólnozawodowego albo kształcącej w tym samym lub zbliżonym zawodzie. Organ prowadzący jest obowiązany, co najmniej na 6 miesięcy przed terminem likwidacji, zawiadomić o zamiarze likwidacji szkoły: rodziców uczniów, właściwego kuratora oświaty oraz organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego właściwej do prowadzenia szkół danego typu.

Szkoła w zakładzie poprawczym lub schronisku dla nieletnich może być zlikwidowana w każdym czasie, po zapewnieniu uczniom możliwości kontynuowania nauki w innej szkole. Szkoła, profil kształcenia ogólnozawodowego lub zawód, w jakim szkoła kształci, a także placówka publiczna prowadzona przez jednostkę samorządu terytorialnego, mogą zostać zlikwidowane po uzyskaniu pozytywnej opinii kuratora oświaty, a w przypadku szkoły rolniczej także ministra właściwego do spraw rolnictwa, a szkoła lub placówka publiczna prowadzona przez inną osobę prawną lub osobę fizyczną - za zgodą organu, który udzielił zezwolenia na jej założenie.

Powstaje zatem pytanie czy przeniesienie szkoły do innego budynku w innej miejscowości jest jej likwidacją czy tylko zmianą adresu? W orzecznictwie trudno znaleźć odpowiedź na tak postawione pytanie. Nie daje ono również wskazówek co należy rozumieć pod pojęciem likwidacja szkoły. Pomocne w tym zakresie jest ogólne stwierdzenie wyrażone przez NSA, że przez likwidację należy rozumieć całkowite zaprzestanie działalności danej jednostki. Brak jednoczesnej zmiany zakresu działania szkoły, nie jest jej likwidacją w rozumieniu art. 59 ust. 1 ustawy o systemie oświaty. Zatem likwidacją jest zaprzestanie działania albo zmiana zakresu działania. Sama zmiana zatem adresu nie jest likwidacją szkoły w rozumieniu art. 59 ustawy o systemie oświaty. Wątpliwości mogą jednak powstać w przypadku zmiany adresu na inny, który jest miejscem odległym od poprzedniego w takim przypadku nie jest wykluczone traktowanie tego typu zmiany adresu jako likwidacji szkoły. Bowiem dla społeczności lokalnej zlokalizowanie szkoły w nowym miejscu oddalonym np. o 50 kilometrów jest faktycznym zlikwidowaniem szkoły, lecz nie prawnym – szkoła będzie działać nadal. Ustawa ani orzecznictwo nie wskazuje o jakie rozumienie likwidacji chodzi czy faktyczne czy prawne. Na pewno nie będzie likwidacją szkoły zmiana adresu o niewielką odległość.