Odpowiedź prawnika: Budowa na działce rolnej
Postawienie budynku mieszkaniowego na działce rolnej wiąże się z dwoma etapami postępowania, należy jednak wskazać, że w związku z faktem, iż cześć gmin nadal nie ma planu zagospodarowania, zaś "stare" plany zagospodarowania przestrzennego utraciły ważność od 1 stycznia 2004 r., wykształciły się różne praktyki odnośnie odrolnienia. . Co do zasady wskazane dwa etapy przedstawiają się następująco:
po pierwsze – trzeba zmienić przeznaczenie gruntów rolnych na nierolnicze w trybie zmiany przestrzennego planu zagospodarowania w gminie, a gdyby go nie było w trybie ustalania warunków zabudowy lub decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego (gdy planu nie ma i mając na uwadze powyższe uwagi, Pan wskazuje, że taka decyzja została już wydana wcześniej);
po drugie – należy wyłączyć ten grunt spod produkcji rolnej i leśnej.
Odrolnienie wymaga od właściciela działki rolnej złożenia w starostwie właściwym dla jej miejsca położenia wniosku o wyłączenie z produkcji. Najczęściej wniosek trzeba sporządzić własnoręcznie. Do wniosku inwestor musi dołączyć następujące dokumenty:
-1 mapę na oryginalnym podkładzie geodezyjnym wraz z opisem własności gruntów (wypis z ewidencji lub opis wykonany przez geodetę uprawnionego) z wyrysowaną powierzchnią do wyłączenia, naniesioną granicą przebiegu klasy gruntu, numerem działki,
-wypis i wyrs z planu zagospodarowania przestrzennego, lub prawomocną decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu jeśli planu nie ma
-dowód stwierdzający prawo dysponowania nieruchomością
-bilans gruntów powierzchni terenu do wyłłączenia zgodny z projektem zagospodarowania działki
Powyższe wymagania wynikają z przepisów ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (tekst jednolity: Dz. U. 2004 r. Nr 121 poz. 1266, dalej ogrl). Z kolei zgodnie z art. 5b ogrl Przepisów ustawy nie stosuje się do gruntów rolnych stanowiących użytki rolne położonych w granicach administracyjnych miast. Zatem nie jest decydująca liczba mieszkańców a status danej gminy jako gminy miejskiej. Z kolei o tym czy dana gmina ma status gminy miejskiej i jakie są jej granice administracyjne określa Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 lipca 2009 r. w sprawie utworzenia, ustalenia granic i nazw gmin oraz siedzib ich władz, ustalenia granic niektórych miast oraz nadania niektórym miejscowościom statusu miasta (Dz. U. z 2009 r. Nr 120, poz. 1000). Podstawa prawna i przepisy proceduralne w kwestii uznania gminy za miejską określają art. 4 i nast. ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. 2001 r. Nr 142 poz. 1591).
Podsumowując, jeżeli dana działka rolna znajduje się w granicach administracyjnych miasta (co najlepiej sprawdzić w gminie lub sięgając do wskazanego wyżej rozporządzenia) to pomimo jej rolnego przeznaczenia nie jest koniczna zmiana tego przeznaczenia czy wyłączenie z produkcji rolnej celem uzyskania pozwolenia na budowę.
