Jak mają być ustalane wynagrodzenia nauczycieli?

W Sejmie jest obecnie Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela, dotyczący wprowadzenia systemu, który zagwarantuje nauczycielom niezależny od pracowników sfery budżetowej sposób kształtowania wynagrodzeń - podwyższenia kwoty bazowej. 

Jak obecnie ustala się średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty?

Podstawę do ustalenia średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty stanowi art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela. Zgodnie z tym przepisem, średnie wynagrodzenie nauczyciela stażysty stanowi co najmniej 82% kwoty bazowej określanej dla pracowników państwowej sfery budżetowej, ustalonej corocznie w ustawie budżetowej, zgodnie z ustawą z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw. Regulacja art. 30 ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela przewiduje więc powiązanie ustalania średniego wynagrodzenia dla nauczyciela stażysty z kwotą bazową określaną dla pracowników państwowej sfery budżetowej. Również ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw nie stwarza prawnej możliwości do uniezależnienia kwoty bazowej określonej dla pracowników sfery budżetowej od kwoty bazowej dla nauczycieli, co z kolei uniemożliwia wprowadzenie w ustawie budżetowej odrębnej, wyższej kwoty bazowej dla nauczycieli.

Podwyższenie kwoty bazowej dla nauczycieli będzie zatem zawsze wiązać się z koniecznością podniesienia kwoty bazowej dla pracowników państwowej sfery budżetowej. Stąd, w opinii projektodawców, konieczne jest wprowadzenie do systemu prawa rozwiązania, które zagwarantuje nauczycielom niezależny sposób kształtowania ich wynagrodzeń, a tym samym zagwarantuje możliwość niezależnego podwyższenia ich wynagrodzeń przez wskazanie dla tej grupy zawodowej wyższej kwoty bazowej.

Jakie zmiany w zakresie ustalania średniego wynagrodzenia nauczyciela stażysty przewiduje proponowana nowelizacja?

Zaproponowana nowelizacja art. 30 ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela przewiduje zniesienie istniejącego obecnie związku pomiędzy wynagrodzeniem nauczycieli a kwotą bazową określaną dla pracowników państwowej sfery budżetowej. Nowe brzmienie art. 30 ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela stanowi podstawę do kształtowania wynagrodzeń nauczycieli w oparciu o oddzielną kwotę bazową, umożliwiając tym samym dokonanie podwyżek wynagrodzeń tej grupy zawodowej.

Ponadto stwarza podstawę prawną do wprowadzenia do ustawy budżetowej odrębnej kwoty bazowej dla nauczycieli i corocznego jej określenia w ustawie budżetowej. Natomiast zmiana brzmienia art. 53 ust. 1 ustawy jest konsekwencją nadania nowego brzmienia art. 30 ust. 3 ustawy.

W związku z tym, że ustawa budżetowa na rok 2008 nie określiła oddzielnej kwoty bazowej dla nauczycieli, z uwagi na brak możliwości prawnych, konieczne byłoby wprowadzenie przepisu przejściowego, tj. art. 2 nowelizacji, który ustali kwotę bazową dla nauczycieli na rok 2008. Wedle rządowej propozycji w roku 2008 kwota bazowa dla nauczycieli wynosiłaby 1 947,81 zł.

Od kiedy nowe przepisy miałyby obowiązywać?

Termin wejścia w życie projektowanych przepisów został oznaczony na dzień 1 stycznia 2008 r. Takie oznaczenie terminu wejścia w życie wynika z powiązania projektowanej regulacji z ustawą budżetową na rok 2008, która wchodzi w życie również z dniem 1 stycznia 2008 r.

Na jakie podmioty oddziałuje proponowana regulacja?

Projektowana regulacja ma zastosowanie do:

• nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego,
• nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach prowadzonych przez organy administracji rządowej,
• nauczycieli zatrudnionych w Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i okręgowych komisjach egzaminacyjnych na stanowiskach, na których są wymagane kwalifikacje pedagogiczne
• oraz do jednostek samorządu  terytorialnego.

Czy projekt będzie miał wpływ na sektor finansów publicznych?

Prezes Rady Ministrów Donald Tusk poinformował, iż specjalny rządowy zespół opracuje plan przesunięć budżetowych, tak aby zwiększyć zapowiadane podwyżki dla nauczycieli. - Jest to zadanie możliwe do wykonania, ale bardzo trudne - podkreślił Premier.

Podstawa prawna:

• Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela(sejmowy druk nr 23);
• Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. 2006 r., Nr 97, poz. 674, ze zm.);
• Ustawa z dnia 23 grudnia 1999 r. o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. 1999 r., U. Nr 110, poz. 1255, ze zm.)

A.J.
Zespół e-prawnik.pl