Przedsiębiorstwa transportowe przekształcone w spółki muszą startować w przetargach na transport publiczny na równych prawach z innymi firmami. Nawet wówczas, gdy 100 proc. udziałów ma w nich gmina. Nie może ona poza procedurami zamówieniowymi zlecać przewozu mieszkańców.
Gorlice, tak jak wszystkie inne gminy, musiały przekształcić Miejski Zakład Komunikacyjny z własnego zakładu budżetowego w spółkę prawa handlowego. Zobowiązała do tego ustawa o transporcie drogowym, w myśl której tylko przedsiębiorca (a zakład budżetowy nim nie jest) może uzyskać licencję na transport drogowy.