Zmiany dotyczące hipermarketów
18 września 2007 r. wchodzi w życie ustawa z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych. Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się jednak przepisy dotychczasowe.
W celu ochrony interesu publicznego oraz realizacji zasady zrównoważonego rozwoju nowa ustawa określa zasady i tryb wydawania zezwoleń na tworzenie i działanie wielkopowierzchniowych obiektów handlowych. Koncepcja regulacji zawartych w ustawie została przygotowana w oparciu o analizę rozwiązań stosowanych w UE przy tworzeniu sklepów wielkopowierzchniowych.
Projektodawcy nowej ustawy wskazywali, iż utworzenie sklepu wielkopowierzchniowego powoduje potencjalne zagrożenie dla okolicznych małych i średnich sklepów w postaci spadku obrotów, mogących w efekcie doprowadzić do bankructwa. Tworzenie sklepów wielkopowierzchniowych, w szczególności zagranicznych, powoduje niezadowolenie nie tylko handlowców, ale i lokalnych producentów. Jest to - ich zdaniem - szczególny problem społeczny zważywszy, iż większość lokalnych małych firm pracuje w swoich przedsiębiorstwach na zasadzie zatrudnienia socjalnego, bowiem z braku alternatywnej pracy, tkwią w handlu.
Jakich obiektów dotyczą nowe przepisy?
Wielkopowierzchniowym obiektem handlowym w rozumieniu nowej ustawy jest zaÅ› obiekt handlowy o powierzchni sprzedaży przekraczajÄ…cej 400 m2, w którym prowadzona jest jakakolwiek dziaÅ‚alność handlowa. Przez „powierzchniÄ™ sprzedaży” rozumie siÄ™ przy tym tÄ™ część ogólnodostÄ™pnej powierzchni obiektu handlowego stanowiÄ…cego caÅ‚ość techniczno-użytkowÄ…, przeznaczonego do sprzedaży detalicznej, w której odbywa siÄ™ bezpoÅ›rednia sprzedaż towarów (bez wliczania do niej powierzchni usÅ‚ug i gastronomii oraz powierzchni pomocniczej, do której zalicza siÄ™ powierzchnie magazynów, biur, komunikacji, ekspozycji wystawowej itp.).
Co z istniejÄ…cymi hipermarketami?
W terminie 30 dni od dnia wejścia w życie nowej ustawy (tzn. do 18 października 2007 r.) przedsiębiorca będący właścicielem wielkopowierzchniowego obiektu handlowego albo działający w jego imieniu administrator lub zarządca takiego obiektu musi złożyć do właściwego organu zezwalającego (tzn. wójta, burmistrza bądź prezydenta miasta właściwego ze względu na lokalizację wielkopowierzchniowego obiektu handlowego) wniosek zawierający następujące dane:
-
nazwę przedsiębiorcy, jego siedzibę lub adres zamieszkania oraz adres wykonywania działalności, w przypadku ustanowienia pełnomocnika - jego imię, nazwisko i adres zamieszkania;
-
numer w rejestrze przedsiębiorców lub Ewidencji Działalności Gospodarczej;
-
numer identyfikacji podatkowej (NIP);
-
wskazanie przedmiotu działalności gospodarczej;
-
wskazanie nieruchomości, na której planowane jest utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, z oznaczeniem księgi wieczystej oraz danych z ewidencji gruntów i budynków;
-
informacje o:
-
maksymalnej powierzchni sprzedaży oraz o maksymalnej całkowitej powierzchni, jaką będzie zajmował wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w szczególności magazynami i parkingami,
-
branży sprzedaży, w szczególności spożywczej, budowlanej, odzieżowej, motoryzacyjnej, ogrodniczej, oraz rodzaju usług, jakie będą świadczone w wielkopowierzchniowym obiekcie handlowym.
Do wniosku o wydanie zezwolenia przedsiębiorca winien dołączyć zaświadczenie o wpisie do Ewidencji Działalności Gospodarczej albo odpis z rejestru przedsiębiorców.
W oparciu o ten wniosek organ zezwalający wydaje (bez potrzeby uzyskiwania opinii rady gminy czy sejmiku województwa) zezwolenie na działanie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego. Wydanie takiego zezwolenia jest wolne od opłaty skarbowej.
Nie trzeba zaś w tym przypadku ubiegać się o zezwolenie na utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego.
Zmiana powierzchni sprzedaży lub całkowitej powierzchni, jaką zajmuje wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą, wymaga uzyskania zmiany zezwolenia, co następuje już według nowych przepisów.
Jak utworzyć wielkopowierzchniowy obiekt handlowy?
Utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego wymaga uzyskania zezwolenia wydanego przez wójta (burmistrza, prezydenta miasta) właściwego ze względu na lokalizację wielkopowierzchniowego obiektu handlowego jako organ zezwalający.
Zezwolenie to wydaje się na pisemny wniosek przedsiębiorcy, o ile lokalizacja wielkopowierzchniowego obiektu handlowego jest zgodna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego albo decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, po uzyskaniu pozytywnej opinii wyrażonej przez właściwą radę gminy.
W przypadku wielkopowierzchniowych obiektów handlowych o powierzchni sprzedaży powyżej 2 000 m2 zezwolenie organ zezwalający wydaje po spełnieniu ww. przesłanek lokalizacyjnych, w przypadku braku sprzeczności lokalizacji wielkopowierzchniowego obiektu handlowego z planem zagospodarowania przestrzennego województwa i po uzyskaniu pozytywnej opinii właściwego sejmiku województwa.
Nie wymaga natomiast uzyskania zezwolenia utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego na terenie innego wielkopowierzchniowego obiektu handlowego, na którego utworzenie uzyskano zezwolenie na podstawie przepisów niniejszej ustawy.
Zezwolenie na utworzenie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego wydaje siÄ™ na czas nieoznaczony.
Na jakich warunkach można prowadzić wielkopowierzchniowy obiekt handlowy?
Warunkiem prowadzenia działalności gospodarczej w formie wielkopowierzchniowego obiektu handlowego jest:
-
uzyskanie zezwolenia na jego utworzenie;
-
posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości, na której znajduje się wielkopowierzchniowy obiekt handlowy;
-
wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie warunków objętych zezwoleniem co do adresu wielkopowierzchniowego obiektu handlowego miejsca jego lokalizacji, a także maksymalnej powierzchni sprzedaży oraz o maksymalnej całkowitej powierzchni, jaką będzie zajmował wielkopowierzchniowy obiekt handlowy wraz z infrastrukturą towarzyszącą, w szczególności magazynami i parkingami, przez przedsiębiorcę oznaczonego w zezwoleniu.
Organ zezwalający lub, na podstawie jego upoważnienia, straż gminna dokonuje kontroli przestrzegania warunków określonych w zezwoleniu.
Podstawa prawna:
-
Ustawa z dnia 11 maja 2007 r. o tworzeniu i działaniu wielkopowierzchniowych obiektów handlowych (Dz. U. 2007 r., Nr 127, poz. 880);
-
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2003 r., Nr 80, poz. 717, ze zm.);
-
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. 2006 r., Nr 156, poz. 1118, ze zm.);
-
Ustawa z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (Dz. U. 2000 r., Nr 94, poz. 1037, ze zm.);
-
Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. 2006 r., Nr 225, poz. 1635, ze zm.)
A.J.
Zespół e-prawnik.pl
Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne
Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?