Gmina ... wystąpiła z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania (...)
Gmina ... wystąpiła z wnioskiem o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego w podatku od towarów i usług w indywidualnej sprawie dotyczącej możliwości odzyskania podatku od towarów i usług w przypadku realizacji inwestycji: 1. remont, budowa oraz przebudowa obiektów pełniących funkcje kulturalne;2. kształtowanie centrów wsi poprzez budowę placów, parkingów oraz chodników.
Gmina ... realizuje w/w inwestycje przy współudziale środków Sektorowego Programu Operacyjnego 'Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006' w ramach działania 2.3 'Odnowa wsi oraz zachowanie i ochrona dziedzictwa kulturowego'. W związku z powyższym wnioskodawca zwraca się z zapytaniem, czy będzie miał możliwość dokonania odliczenia od podatku należnego kwot podatku naliczonego związanego z wydatkami na realizację powyższych czynności. Zdaniem Gminy, nabywane w trakcie realizacji inwestycji towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Odpowiadając na wyżej przedstawione zagadnienie, Naczelnik Urzędu Skarbowego w Wyszkowie wyjaśnia:
W myśl art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz.535 ze zm.), nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
W świetle zapisu art.86 ust.1 wyżej cytowanej ustawy o podatku od towarów i usług, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Zatem Gmina ... ponosząc wydatki na realizację inwestycji: 1. remont, budowa oraz przebudowa obiektów pełniących funkcje kulturalne;2. kształtowanie centrów wsi poprzez budowę placów, parkingów oraz chodników;przez co realizuje zadania Gminy nałożone przepisami prawa, dla realizacji których została powołana (z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych), nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług w tym zakresie. Tym samym nie przysługuje jej prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartą w fakturach dokumentujących poniesienie wydatków na realizację opisanego zadania.
Ponadto stwierdzić należy, że na mocy art.6 ust.1 pkt 6 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654 ze zm.), jednostki budżetowe, jednostki samorządu terytorialnego korzystają ze zwolnienia podmiotowego w tym podatku i nie mają obowiązku rozliczania się z tego podatku. Zatem nie ustalają one przychodów ani kosztów w rozumieniu przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych i w związku z tym nie mogą zaliczać nie odliczonego podatku od towarów i usług do kosztów uzyskania przychodów. Skutkuje to tym, że Gmina ... nie może skompensować nie odliczonego podatku od towarów i usług w postaci zmniejszenia swoich zobowiązań z tytułu podatku dochodowego.
Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Naczelnik Urzędu Skarbowego w Wyszkowie postanowił jak w sentencji. Na podstawie art.14a § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, niniejsza interpretacja dotyczy stanu faktycznego przedstawionego przez wnioskodawcę oraz stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania postanowienia. Zgodnie z art.14b § 1 i § 2 ustawy Ordynacja podatkowa, interpretacja nie jest wiążąca dla wnioskodawcy, wiąże natomiast właściwe dla wnioskodawcy organy podatkowe i organy kontroli skarbowej do czasu jej zmiany lub uchylenia.