30 września 2025 r. weszła w życie ustawa z dnia 12 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej. Ustawa ta przewiduje możliwość przyznania określonym w niej gospodarstwom domowym świadczenia pieniężnego - tzw. bonu ciepłowniczego.
Bon ciepłowniczy - czyli co?
Bon ciepłowniczy jest świadczeniem pieniężnym będącym wsparciem dla gospodarstw domowych o niskich dochodach, które doświadczają skokowego wzrostu cen ciepła systemowego dostarczanego przez przedsiębiorstwa energetyczne na skutek wygaśnięcia z dniem 30 czerwca 2025 r. mechanizmu tzw. maksymalnej ceny dostawy ciepła.
Obecnie widać stabilizację cen ciepła, co pozwala na powrót do rynkowych cen ciepła systemowego. Jednak w skali kraju zdarzają się przypadki, gdzie zniesienie mrożenia cen wywołuje znaczące wzrosty cen ciepła i dla takich przypadków został przewidziano bon ciepłowniczy.
Komu przysługuje bon ciepłowniczy?
Bon ciepłowniczy może być przyznany gospodarstwom domowym:
- przeciętnym miesięcznym dochodzie (dochodzie w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych):
- 3272,69 zł - gospodarstwo domowe jednoosobowe,
- 2454,52 zł na osobę – gospodarstwo domowe wieloosobowe
- korzystającym z ciepła z systemu ciepłowniczego dostarczanego przez przedsiębiorstwo energetyczne,
- jeśli jednoskładnikowa cena ciepła netto w danej grupie taryfowej wynosi powyżej 170 zł/GJ netto (dalej też "cena ciepła").
Obowiązuje zasada "złotówka za złotówkę"
Bon ciepłowniczy będzie wypłacany w należnej wysokości z uwzględnieniem zasady „złotówka za złotówkę” za każdy z okresów, za jaki przysługuje. Zgodnie z tą zasadą, jeżeli wskazane kryterium dochodowe zostanie przekroczone, to dalej jest możliwość ubiegania się o bon ciepłowniczy i dalej przysługuje prawo do świadczenia. W takim przypadku kwota świadczenia będzie jednak pomniejszana o kwotę tego przekroczenia.
Minimalna kwota wypłacanych bonów ciepłowniczych będzie wynosić 20 zł.
Przykład:
Jeżeli gospodarstwo jednoosobowe zarabia o 100 zł miesięcznie więcej niż wynosi próg dochodowy, to kwota bonu zostanie obniżona o 100 zł. Minimalna wypłacana kwota bonu to 20 zł, więc nawet przy przekroczeniu progu wsparcie jest nadal możliwe, ale obniżone.
Czy bon przysługuje tylko gospodarstwom korzystającym z ciepła systemowego?
Bon ciepłowniczy przysługuje tylko gospodarstwom domowym korzystającym z ciepła systemowego, tj. dostarczanego przez przedsiębiorstwo energetyczne. Oznacza to, iż osoby korzystające z indywidualnych źródeł ciepła, takich jak piece na paliwo stałe, gaz lub źródła zasilane energią elektryczną, nie otrzymają wsparcia.
Czym jest ciepło systemowe?
To ciepło dostarczane przez system ciepłowniczy eksploatowany przez przedsiębiorstwo energetyczne (tj. podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie wytwarzania, przesyłu, dystrybucji bądź obrotu ciepłem). Ciepłem systemowym jest ciepło dostarczone przez sieć ciepłowniczą oraz współpracujące z tą siecią urządzenia lub instalacje służące do wytwarzania bądź odbioru ciepła lub chłodu, a także lokalne źródło ciepła bądź źródło ciepła bezpośrednio zasilające zewnętrzne instalacje odbiorcze, które są eksploatowane przez przedsiębiorstwo energetyczne.
O jakie "przedsiębiorstwo energetyczne" chodzi?
Przedsiębiorstwem energetycznym, zgodnie z definicją art. 3 pkt 12 ustawy – Prawo energetyczne (Dz.U. z 2024 r. poz. 266, z późn. zm.), jest podmiot prowadzący działalność gospodarczą m. in. w zakresie wytwarzania, przesyłania i dystrybucji ciepła lub jego obrotu. Natomiast działalnością gospodarczą, na podstawie art. 3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. – Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2024 r. poz. 236 z późń. zm.), jest zorganizowana działalność zarobkowa, wykonywana we własnym imieniu i w sposób ciągły.
Czy jeśli w mieszkaniu zasilanym z ciepła systemowego mieszkają dwa odrębne gospodarstwa domowe, to można ubiegać się o dwa bony ciepłownicze?
W przypadku dwóch lub więcej gospodarstw domowych znajdujących się pod jednym adresem oraz otrzymujących jeden, wspólny rachunek za dostarczone ciepło, przysługuje tylko jeden bon ciepłowniczy. Jeżeli o wypłatę bonu ciepłowniczego złoży więcej niż jedna osoba z tych gospodarstw, to bon ten jest wypłacany osobie, która złoży wniosek jako pierwsza, zaś pozostałe wnioski pozostawia się bez rozpoznania.
Czy bonem ciepłowniczym mogą zostać objęte gospodarstwa domowe mieszkające w domach jednorodzinnych?
Ustawa obejmuje też gospodarstwa domowe zamieszkujące np. w domu jednorodzinnym, jeśli korzystają z ciepła dostarczonego przez przedsiębiorstwo energetyczne z systemu ciepłowniczego, o czym mowa w art. 2 ust. 1 ww. ustawy.
Czy mieszkańcom budynku z wspólnotą mieszkaniową, gdzie mieszkania ogrzewane za pomocą kotła gazowego będącego własnością wspólnoty, obowiązuje bon?
Nie, zgodnie z ustawą, bon ciepłowniczy może być przyznany tylko gospodarstwom domowym korzystającym z ciepła z systemu ciepłowniczego dostarczanego przez przedsiębiorstwo energetyczne. Gospodarstwo domowe, do którego nie jest dostarczane ciepło systemowe, tzn. np. ogrzewające pomieszczenia za pomocą własnego kotła gazowego, nie podlega wsparciu na podstawie ww. ustawy.
Czy wniosek o bon ciepłowniczy może złożyć gospodarstwo domowe, jeśli dom ogrzewany jest pompą ciepła?
Bon ciepłowniczy może być przyznany tylko gospodarstwom domowym korzystającym z ciepła z systemu ciepłowniczego dostarczanego przez przedsiębiorstwo energetyczne. Gospodarstwo domowe ogrzewane przy użyciu indywidualnego źródła ciepła - np. pompy ciepła - nie jest objęte bonem ciepłowniczym.
Czy korzystając do ogrzewania z lokalnej kotłowni gazowej, będąc jej właścicielem, można skorzystać z bonu ciepłowniczego?
Nie, zgodnie z ustawą, bon ciepłowniczy może być przyznany tylko gospodarstwom domowym, korzystającym z ciepła z systemu ciepłowniczego dostarczanego przez przedsiębiorstwo energetyczne. Gospodarstwo domowe, do którego nie jest dostarczane ciepło systemowe, tzn. np. ogrzewające pomieszczenia za pomocą własnego kotła gazowego, nie podlega wsparciu na podstawie ww. ustawy.
Czym jest jednoskładnikowa cena ciepła i gdzie znaleźć informację o jednoskładnikowej cenie ciepła dla budynku, w którym się mieszka?
Jednoskładnikowa cena ciepła to wielkość ustalana jako iloraz sumy planowanych przychodów przedsiębiorstwa energetycznego (obejmujących sprzedaż ciepła, mocy cieplnej, nośnika ciepła oraz opłaty stałe i zmienne za przesył oraz dystrybucję) i planowanej ilości sprzedanego ciepła w danej grupie taryfowej. Dla małych lokalnych ciepłowni (moc do 5 MW) jest to iloraz sumy przychodów ze sprzedaży mocy oraz ciepła oraz ilości sprzedanego ciepła według aktualnie stosowanych cen.
Jednoskładnikowa cena ciepła neto, o której mowa w art. 3 ust. 9 ustawy z dnia 25 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej nie znajduje się w cenniku przedsiębiorstwa energetycznego dostarczającego ciepło. Tę cenę oblicza przedsiębiorstwo energetyczne sprzedające ciepło odbiorcom, dla każdej grupy taryfowej w każdym systemie ciepłowniczym, w ramach którego jest prowadzona sprzedaż ciepła do gospodarstw domowych. Jednoskładnikową cenę ciepła netto przedsiębiorstwo energetyczne publikuje na swojej stronie internetowej bądź w sposób zwyczajowo przyjęty, zgodnie z art. 3 ust. 8 tej ustawy.
Kiedy można wnioskować o bon ciepłowniczy?
Można będzie wnioskować o bon ciepłowniczy dwukrotnie:
- w 2025 r. za okres 1 lipca – 31 grudnia 2025 r.
- w 2026 r. za okres 1 stycznia – 31 grudnia 2026 r.
Gospodarstwa domowe mogą więc wnioskować dwukrotnie o bon ciepłowniczy. Wnioski o bon ciepłowniczy:
- za okres 1 lipca – 31 grudnia 2025 r. są przyjmowane w okresie od 3 listopada 2025 r. do 15 grudnia 2025 r.;
- za okres 1 stycznia – 31 grudnia 2026 r. będą przyjmowane w okresie od 1 lipca 2026 r. do 31 sierpnia 2026 r.
Gdzie złożyć wniosek o bon ciepłowniczy?
Wnioskujący członek gospodarstwa domowego, w określonych w ustawie terminach, musi złożyć wniosek do wójta, burmistrza, prezydenta miasta właściwego ze względu na miejsce zamieszkania wnioskodawcy.
Wnioski w powyższych terminach będzie można składać:
- osobiście w gminie właściwej ze względu na miejsce zamieszkania,
- nadać w placówce pocztowej operatora pocztowego,
- na stronie: https://www.gov.pl/web/gov/zloz-wniosek-o-wyplate-bonu-cieplowniczego,
- poprzez platformę ePUAP,
- przez aplikację mObywatel.
Dla ułatwienia, wzór wniosku jest dostępny w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Energii: https://www.gov.pl/web/energia/wzory-wnioskow-i-zaswiadczen, co pomoże wnioskodawcy uwzględnić wszystkie niezbędne dane i informacje określone w przepisach ustawy.
Od czego zależy wysokość bonu ciepłowniczego?
Wysokość bonu zależy od jednoskładnikowej ceny ciepła netto (cena ciepła).
Przy bonie ciepłowniczym za okres 1 lipca – 31 grudnia 2025 r. bon wynosi:
- 500 zł dla gospodarstwa domowego – jeśli cena ciepła netto wynosi powyżej 170 zł/GJ do 200 zł/GJ;
- 1000 zł dla gospodarstwa domowego – jeżeli cena ciepła netto wynosi powyżej 200 zł/GJ do 230 zł/GJ;
- 1750 zł dla gospodarstwa domowego – jeśli cena ciepła netto przekracza 230 zł/GJ.
Przy bonie ciepłowniczym za okres 1 stycznia – 31 grudnia 2026 r. bon wynosi:
- 1000 zł dla gospodarstwa domowego – jeżeli cena ciepła netto wynosi powyżej 170 zł/GJ;
- 2000 zł dla gospodarstwa domowego – jeśli cena ciepła netto wynosi powyżej 200 zł/GJ;
- 3500 zł dla gospodarstwa domowego – jeżeli cena ciepła netto przekracza 230 zł/GJ.
Jedno gospodarstwo domowe - jeden bon ciepłowniczy
Co istotne, dla jednego gospodarstwa pod wskazanym adresem może być przyznany tylko jeden bon ciepłowniczy w danym okresie. W przypadku kilku wniosków z tego samego gospodarstwa domowego przysługujący bon ciepłowniczy zostanie wypłacony osobie, która złożyła wniosek jako pierwsza, a pozostałe wnioski zostaną pozostawione bez rozpoznania.
Zaświadczenie zarządcy budynku (wspólnoty/spółdzielni) o korzystaniu z ciepła systemowego
Do wniosku w większości przypadków należy załączyć zaświadczenie ze spółdzielni, od zarządcy budynku - wspólnoty bądź innych podmiotów zobowiązanych do zapewnienia dostaw ciepła do lokalu, gdzie znajduje się gospodarstwo domowe. Zaświadczenie potwierdza fakt korzystania gospodarstwa domowego z ciepła dostarczanego przez przedsiębiorstwo energetyczne i wysokość jednoskładnikowej ceny ciepła netto, która decyduje o wartości przyznanego bonu ciepłowniczego.
Jeżeli gospodarstwo domowe jest odbiorcą ciepła, co w praktyce oznacza, iż jest stroną umowy z przedsiębiorstwem ciepłowniczym dostarczającym na jej potrzeby ciepło przez system ciepłowniczy, wtedy nie załącza zaświadczenia. Takie gospodarstwo domowe informacje o korzystaniu ciepła dostarczanego przez przedsiębiorstwo energetyczne i jednoskładnikową cenę ciepła netto wskaże w samym wniosku o wypłatę bonu ciepłowniczego.
Wzór zaświadczenia również został określony przez Ministra Energii i udostępniony na stronie internetowej BIP Ministerstwa Energii celem ułatwienia procedowania: https://www.gov.pl/web/energia/wzory-wnioskow-i-zaswiadczen.
Na czym będzie polegać weryfikacja prawidłowości informacji przez gminę w zakresie jednoskładnikowej ceny ciepła?
Weryfikacja prawidłowości informacji podanych we wniosku bądź w zaświadczeniu polega na sprawdzeniu faktu korzystania z ciepła dostarczanego przez system ciepłowniczy na potrzeby ogrzewania przez przedsiębiorstwo energetyczne właściwe dla gospodarstwa domowego wnioskodawcy i ceny podanej na stronie przedsiębiorstwa energetycznego lub w sposób zwyczajowo przyjęty przez przedsiębiorstwo.
W jakim terminie gmina rozpatrzy wniosek?
Gmina ma 90 dni na rozpatrzenie wniosku od dnia złożenia kompletnego wniosku.
Podstawa prawna:
- ustawa z dnia 12 września 2025 r. o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych ustaw w celu ograniczenia wysokości cen energii elektrycznej (Dz.U. z 2025 r., poz. 1302).