ObowiÄ…zek ograniczenia tzw. foliówek wynika z przepisów Unii Europejskiej. Dlatego Ministerstwo Åšrodowiska przygotowaÅ‚o odpowiednie przepisy dotyczÄ…ce opÅ‚aty recyklingowej (opÅ‚ata za torebkÄ™ foliowÄ… wydawanÄ… przy kasie). Zgodnie z nowÄ… ustawÄ…, opÅ‚ata ta może wynosić maksymalnie 1 zÅ‚. W rozporzÄ…dzeniu Ministra Åšrodowiska do ustawy ustalono jednak, że bÄ™dzie to 20 groszy. BezpÅ‚atne pozostanÄ… natomiast bardzo lekkie torby na zakupy (o gruboÅ›ci poniżej 15 mikrometrów), tzw. zrywki sÅ‚użące np. do pakowania żywoÅ›ci luzem (np. miÄ™so, owoce, warzywa).
Poniżej podano odpowiedzi resortu środowiska i nie tylko dotyczące opłaty recyklingowej.
Czy torba na zakupy z tworzywa sztucznego o gruboÅ›ci poniżej 15 mikrometrów może być w każdym przypadku bezpÅ‚atnie oferowana klientowi?
Nie. Bardzo lekka torba na zakupy z tworzywa sztucznego (o gruboÅ›ci poniżej 15 mikrometrów) może być bezpÅ‚atnie oferowana klientowi wyÅ‚Ä…cznie w przypadku, gdy jest przeznaczona do pakowania żywnoÅ›ci sprzedawanej luzem, jako ich podstawowe opakowanie, co jest zwiÄ…zane ze wzglÄ™dami higienicznymi.
Czy żywność posiadajÄ…ca już wÅ‚asne opakowanie może zostać zapakowana w bardzo lekkÄ… torbÄ™ na zakupy z tworzywa sztucznego (o gruboÅ›ci poniżej 15 mikrometrów) i wydana klientowi bez pobrania opÅ‚aty recyklingowej?
Nie, ponieważ nie stanowiłaby podstawowego opakowania tej żywności (patrz odpowiedź na pierwsze pytanie).
Czy torba na zakupy z tworzywa sztucznego o gruboÅ›ci materiaÅ‚u równej 50 mikrometrów podlega opÅ‚acie recyklingowej?
Nie. OpÅ‚acie recyklingowej podlegajÄ… torby na zakupy z tworzywa sztucznego o gruboÅ›ci materiaÅ‚u poniżej 50 mikrometrów (do 49 mikrometrów wÅ‚Ä…cznie).
Czy bardzo lekka torba na zakupy z tworzywa sztucznego, która nie podlega opÅ‚acie recyklingowej, może mieć grubość 15 mikrometrów?
Nie. Bardzo lekka torba na zakupy z tworzywa sztucznego jest torbÄ… o gruboÅ›ci materiaÅ‚u poniżej 15 mikrometrów, a wiÄ™c do 14 mikrometrów wÅ‚Ä…cznie.
Czy prowadzÄ…c sklep z narzÄ™dziami, pakujÄ…c klientowi różne drobne elementy (np. Å›rubki) w torebki o gruboÅ›ci poniżej 15 mikrometrów jest obowiÄ…zek pobrania od niego opÅ‚aty recyklingowej?
Tak. Zwolnione z opÅ‚aty sÄ… torby poniżej 15 mikrometrów tylko w przypadku pakowania żywnoÅ›ci (patrz odpowiedź na pierwsze pytanie).
Czy pakujÄ…c w sklepie produkty w woreczki z tworzywa sztucznego tzw. woreczki strunowe czyli bez uszu istnieje obowiÄ…zek pobrania opÅ‚aty recyklingowej. Woreczki majÄ… grubość poniżej 50 mikrometrów?
Tak. Takie woreczki podlegajÄ… opÅ‚acie recyklingowej. Definicja lekkiej torby na zakupy z tworzywa sztucznego stanowi, że sÄ… to torby na zakupy, z uchwytami lub bez uchwytów, wykonane z tworzywa sztucznego, które sÄ… oferowane w jednostkach handlu detalicznego lub hurtowego.
Czy sprzedajÄ…c lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego w paczkach zawierajÄ…cych np. 1000 sztuk mam obowiÄ…zek pobrać od każdej torby opÅ‚atÄ™ recyklingowÄ…? Torby te nie bÄ™dÄ… sÅ‚użyć do pakowania nabywanych w moim sklepie produktów.
Nie. Torby te bÄ™dÄ… podlegać opÅ‚acie recyklingowej w chwili, gdy podmiot, który je nabyÅ‚, bÄ™dzie je oferowaÅ‚ w sklepie klientom do pakowania nabywanych tam produktów.
Czy oferując torbę mieszkańcom w ramach zbierania używanej odzieży z gospodarstw domowych mam obowiązek pobierania od nich opłaty recyklingowej?
Nie. OpÅ‚ata recyklingowa jest pobierana jedynie w przypadku oferowania jej klientom do pakowania produktów nabywanych w jednostce handlu detalicznego lub hurtowego.
Czy torby papierowe podlegają opłacie recyklingowej?
Nie. OpÅ‚acie recyklingowej podlegajÄ… wyÅ‚Ä…cznie torby na zakupy z tworzywa sztucznego. Torby papierowe, czy np. torby w peÅ‚ni biodegradowalne nie zawierajÄ…ce dodatków z tworzyw sztucznych (np. torby ze skrobi) nie podlegajÄ… opÅ‚acie recyklingowej. Należy jednak pamiÄ™tać, że takie torby nie mogÄ… zawierać w swoim skÅ‚adzie tworzyw sztucznych.
Czy istnieje obowiÄ…zek prowadzenia dodatkowej ewidencji sprzedanych toreb pobranych opÅ‚at oraz sporzÄ…dzania sprawozdaÅ„ dla wÅ‚aÅ›ciwych organów?
Nie. Nie ma takiego obowiÄ…zku.
Czy opÅ‚ata pobierana od klienta za lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego musi być równa opÅ‚acie recyklingowej?
Nie. ProwadzÄ…cy jednostkÄ™ handlu detalicznego lub hurtowego może ustalić dowolnÄ… cenÄ™ za lekkÄ… torbÄ™ na zakupy z tworzywa sztucznego pod warunkiem, że w cenie tej zostanie uwzglÄ™dniona opÅ‚ata recyklingowa w wysokoÅ›ci 20 gr. PrzykÅ‚ad: opÅ‚ata przy kasie za lekkÄ… torbÄ™ na zakupy z tworzywa sztucznego jest równa 50 gr, w tym 20 gr stanowi opÅ‚ata recyklingowa (dochód budżetu paÅ„stwa).
Czy prowadząc jednostkę handlową mogę uiścić opłatę recyklingową we własnym zakresie, a klientowi wydać torbę za darmo?
Nie. ProwadzÄ…cy jednostkÄ™ handlowÄ… ma obowiÄ…zek pobrania opÅ‚aty recyklingowej od klienta nabywajÄ…cego torbÄ™. Jeżeli przedsiÄ™biorca prowadzÄ…cy jednostkÄ™ handlowÄ… oferuje lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego bez pobierania od klientów opÅ‚aty recyklingowej podlega administracyjnej karze pieniężnej wynoszÄ…cej od 500 zÅ‚ do 20000 zÅ‚.
Co należy zrobić z pobraną opłatą recyklingową?
OpÅ‚ata recyklingowa stanowi dochód budżetu paÅ„stwa i zgodnie z przepisami bÄ™dzie musiaÅ‚a zostać przekazana przez prowadzÄ…cego jednostkÄ™ handlu detalicznego lub hurtowego, który jÄ… pobiera, do 15 marca roku nastÄ™pujÄ…cego po roku, w którym zostaÅ‚a pobrana. Oznacza to, że w przypadku pobierania od klientów opÅ‚aty recyklingowej w 2018 r. przedsiÄ™biorca bÄ™dzie miaÅ‚ obowiÄ…zek przekazać do 15 marca 2019 r. caÅ‚ość Å›rodków pochodzÄ…cych z pobranejopÅ‚aty w okresie pomiÄ™dzy 1 stycznia a 31 grudnia 2018 r.Nie zostaÅ‚o jeszcze wskazane konto, na które bÄ™dzie przekazywana pobrana opÅ‚ata – zostanie ono okreÅ›lonew bieżącym roku. Podatek VAT od pobranej opÅ‚aty powinien zostać wniesiony zgodnie z obowiÄ…zujÄ…cymi przepisami w tym zakresie.
Czy opłata recyklingowa musi być pobierana za lekkie torebki wydawane klientom przez osoby handlujące na bazarach?
Tak. OpÅ‚ata recyklingowa za lekkÄ… torbÄ™ na zakupy z tworzywa sztucznego jest pobierana przez przedsiÄ™biorcÄ™ prowadzÄ…cego jednostkÄ™ handlu detalicznego lub hurtowego, w której sÄ… oferowane takie torby przeznaczone do pakowania produktów oferowanych w tej jednostce. TakÄ… jednostkÄ… handlowÄ… jest też stoisko na bazarze.
Czy sprzedajÄ…c karmÄ™ dla zwierzÄ…t sprzedawanÄ… luzem, która jest pakowana w bardzo lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego (o gruboÅ›ci materiaÅ‚u poniżej 15 mikrometrów) muszÄ™ pobierać opÅ‚atÄ™ recyklingowa?
Tak. Ustawa z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeÅ„stwie żywnoÅ›ci i żywienia (Dz. U. z 2017 r. poz. 149, z późn. zm.) w definicji "żywnoÅ›ci" odwoÅ‚uje siÄ™ do art. 2 rozporzÄ…dzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady ustanawiajÄ…cego ogólne zasady i wymagania prawa żywnoÅ›ciowego, powoÅ‚ujÄ…cego Europejski UrzÄ…d ds. BezpieczeÅ„stwa Å»ywnoÅ›ci oraz ustanawiajÄ…cego procedury w zakresie bezpieczeÅ„stwa żywnoÅ›ci. Zgodnie z powyższym rozporzÄ…dzeniem definicja "żywnoÅ›ci" (Å›rodek spożywczy) nie obejmuje m.in. pasz, którÄ… zgodnie z definicjÄ… sÄ… substancje lub produkty, w tym dodatki, przetworzone, częściowo przetworzone lub nieprzetworzone, przeznaczone do karmienia zwierzÄ…t. W zwiÄ…zku z powyższym torby, w których sprzedawana jest karma i przysmaki dla zwierzÄ…t, nie speÅ‚niajÄ… definicji bardzo lekkiej torby na zakupy z tworzywa sztucznego, w zwiÄ…zku z czym podlegajÄ… opÅ‚acie recyklingowej.
Czy rozdając materiały promocyjne lub szkoleniowe w torbie z tworzywa sztucznego np. na targach, szkoleniach itp. mam obowiązek pobrać opłatę recyklingową?
Nie. Wydawanie materiaÅ‚ów promocyjnych w torbach z tworzywa sztucznego np. na targach, szkoleniach itp. nie podlega opÅ‚acie recyklingowej, ponieważ te materiaÅ‚y nie sÄ… oferowane w jednostce handlowej jako produkty. Torby te nie sÅ‚użą wiÄ™c do pakowania nabywanych w jednostce handlowej produktów.
Czy oferujÄ…c klientowi produkt, który fabrycznie, przez producenta zostaÅ‚ zapakowany w torbÄ™ (np. zgrzanÄ… lub sklejonÄ… foliÄ™) z tworzywa sztucznego o gruboÅ›ci materiaÅ‚u poniżej 50 mikrometrów, mam obowiÄ…zek za to opakowanie pobrać opÅ‚atÄ™ recyklingowÄ…?
Nie. Zgodnie z przepisami opÅ‚atÄ™ recyklingowÄ… należy pobrać za lekkÄ… torbÄ™ na zakupy z tworzywa sztucznego oferowanÄ… nabywajÄ…cemu produkty w danej jednostce handlowej do pakowania tych produktów. Fabryczne opakowanie produktu nie mieÅ›ci siÄ™ wiÄ™c w przypadku okreÅ›lonym przepisami w zakresie pobierania opÅ‚aty recyklingowej.
Czy prowadzÄ…c lokal gastronomiczny, w którym wydaje nabywcom jedzenie na wynos w lekkiej torbie na zakupy z tworzywa sztucznego mam obowiÄ…zek pobrać opÅ‚atÄ™ recyklingowÄ…?
Tak (z zastrzeżeniem pkt powyżej). Wynika to z faktu, że użyte w ustawie pojÄ™cie jednostki handlu detalicznego oznacza miejsce, w którym prowadzona jest sprzedaż detaliczna towarów. Powyższe pojÄ™cie z kolei jest stosowane w statystyce publicznej i zostaÅ‚o zdefiniowane przez GÅ‚ówny UrzÄ…d Statystyczny (GUS): „sprzedaż detaliczna towarów - sprzedaż towarów wÅ‚asnych i komisowych (nowych i używanych) w punktach sprzedaży detalicznej, placówkach gastronomicznych oraz innych punktach sprzedaży (np. skÅ‚ady, magazyny) w iloÅ›ciach wskazujÄ…cych na zakup dla potrzeb indywidualnych nabywców”. W zwiÄ…zku z powyższym punkty gastronomiczne (restauracje, bary itp. punkty oferujÄ…ce dania, w tym na wynos) mieszczÄ… siÄ™ w pojÄ™ciu jednostki handlu detalicznego, a wiÄ™c lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego oferowane w tych punktach do pakowania zakupionych produktów podlegajÄ… opÅ‚acie recyklingowej.
Jaki urząd może prowadzić kontrole w zakresie opłaty recyklingowej?
KontrolÄ™ przestrzegania przepisów w zakresie obowiÄ…zku pobierania od klientów opÅ‚aty recyklingowej prowadzi inspekcja handlowa. W sprawach dotyczÄ…cych opÅ‚aty recyklingowej stosuje siÄ™ odpowiednio przepisy dziaÅ‚u III ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa.
Czy opłata recyklingowa podlega podatkowi VAT oraz czy jest obowiązek wykazywania opłaty na paragonie?
W zakresie podatku od towarów i usÅ‚ug oraz kas rejestrujÄ…cych wÅ‚aÅ›ciwym organem jest Minister Finansów (MF), który wyjaćniÅ‚ m.in., że:
- opÅ‚ata recyklingowa, która jest elementem należnoÅ›ci za dostawÄ™ lekkiej torby, jest wliczana do podstawy opodatkowania z tytuÅ‚u tej dostawy opodatkowanej VAT ze stawkÄ… 23% (przy zaÅ‚ożeniu, że dostawy dokonywać bÄ™dzie podatnik VAT czynny);
- sprzedaż toreb z tworzywa sztucznego na zakupy dokonywana na rzecz osób fizycznych nieprowadzÄ…cych dziaÅ‚alnoÅ›ci gospodarczej oraz rolników ryczaÅ‚towych podlega ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujÄ…cych na zasadach ogólnych.
Czy opÅ‚atÄ™ recyklingowÄ… można zaliczyć do kosztów podatkowych?
UstawÄ… z dnia 12 października 2017 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 2056) wprowadzono zmiany do: ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2016 r. poz. 2032, ze zm.) oraz ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U. z 2016 r. poz. 1888 ze zm.) - które majÄ… na celu okreÅ›lenie, że opÅ‚ata recyklingowa stanowi zarówno przychód, jak i koszty uzyskania przychodów.
Definicja toreb na zakupy z tworzywa sztucznego
Przez torby na zakupy z tworzywa sztucznego rozumie siÄ™ torby na zakupy, z uchwytami lub bez uchwytów, wykonane z tworzywa sztucznego, które sÄ… oferowane w jednostkach handlu detalicznego lub hurtowego, do których zalicza siÄ™:
- lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego o gruboÅ›ci materiaÅ‚u poniżej 50 mikrometrów,
- bardzo lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego o gruboÅ›ci materiaÅ‚u poniżej 15 mikrometrów, które sÄ… wymagane ze wzglÄ™dów higienicznych lub oferowane jako podstawowe opakowanie żywnoÅ›ci luzem, gdy pomaga to w zapobieganiu marnowaniu żywnoÅ›ci.
Definicja tworzywa sztucznego
Przez tworzywo sztuczne rozumie siÄ™ polimer w rozumieniu art. 3 pkt. 5 rozporzÄ…dzenia (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 18 grudnia 2006 r. [2], do którego mogÅ‚y zostać dodane dodatki lub inne substancje i który może funkcjonować jako gÅ‚ówny strukturalny skÅ‚adnik toreb na zakupy.
ObowiÄ…zki prowadzÄ…cych jednostki handlu detalicznego lub hurtowego
PrzedsiÄ™biorca prowadzÄ…cy jednostkÄ™ handlu detalicznego lub hurtowego, w której sÄ… oferowane lekkie torby na zakupy z tworzywa sztucznego przeznaczone do pakowania produktów oferowanych w tej jednostce, jest obowiÄ…zany pobrać opÅ‚atÄ™ recyklingowÄ… od nabywajÄ…cego lekkÄ… torbÄ™ na zakupy z tworzywa sztucznego. OpÅ‚aty recyklingowej nie pobiera siÄ™ od nabywajÄ…cego bardzo lekkÄ… torbÄ™ na zakupy z tworzywa sztucznego.
Administracyjne kary pieniężne
Administracyjnej karze pieniężnej podlega ten, kto nie pobiera opłaty recyklingowej od nabywającego lekką torbę na zakupy z tworzywa sztucznego. Kara ta wynosi od 500 zł do 20.000 zł.
Zob. też:
Podstawa prawna:
- ustawa z dnia 12 października 2017 r. o zmianie ustawy o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 2056);
- rozporzÄ…dzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. [1] w sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleÅ„ i stosowanych ograniczeÅ„ w zakresie chemikaliów (REACH), utworzenia Europejskiej Agencji Chemikaliów, zmieniajÄ…cego dyrektywÄ™ 1999/45/WE oraz uchylajÄ…cego rozporzÄ…dzenie Rady (EWG) nr 793/93 i rozporzÄ…dzenie Komisji (WE) nr 1488/94, jak również dyrektywÄ™ Rady 76/769/EWG i dyrektywy Komisji 91/155/EWG, 93/67/EWG, 93/105/WE i 2000/21/WE (Dz.Urz. UE L 396 z 30.12.2006, str. 1, z późn. zm. 3).