Koncesja na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia
Jeśli planujesz założyć firmę ochroniarską, to musisz postarać się o koncesję na prowadzenie działalności w zakresie ochrony osób i mienia. Jest ona konieczna, ponieważ prowadząc taką działalność bez koncesji popełniasz przestępstwo. Sprawdź, jak uzyskać koncesję.
Jak załatwić sprawę?
Sprawę można załatwić:
- podczas wizyty w urzędzie;
- listownie
Co to jest ochrona osób i mienia?
Ochrona osób i mienia to działalność gospodarcza, realizowana w dwóch formach: bezpośredniej ochrony fizycznej – czyli poprzez fizyczną obecność pracownika ochrony oraz zabezpieczenia technicznego – czyli na przykład przez montaż monitoringu.
Bezpośrednia ochrona fizyczna może:
- być stała lub doraźna;
- polegać na stałym dozorze sygnałów przesyłanych, gromadzonych i przetwarzanych w elektronicznych urządzeniach i systemach alarmowych;
- polegać na konwojowaniu wartości pieniężnych oraz innych przedmiotów wartościowych lub niebezpiecznych.
Zabezpieczenie techniczne polega na:
- montażu elektronicznych urządzeń i systemów alarmowych, sygnalizujących zagrożenie chronionych osób i mienia, oraz eksploatacji, konserwacji i naprawach w miejscach ich zainstalowania;
- montażu urządzeń i środków mechanicznego zabezpieczenia oraz ich eksploatacji, konserwacji, naprawach i awaryjnym otwieraniu w miejscach zainstalowania.
Świadczenie usług w zakresie ochrony osób i mienia jest działalnością regulowaną. To oznacza, że jeśli twoja firma chce rozpocząć taką działalność, musi najpierw uzyskać koncesję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Koncesja określa zakres i formę prowadzenia usług.
Ważne! Nie potrzebujesz koncesji, jeśli twoja firma świadczy usługi zabezpieczenia technicznego dla obszarów, obiektów i urządzeń, którenie są wpisane do wojewódzkiej ewidencji obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie.
Kto może uzyskać koncesję?
O koncesję mogą wnioskować przedsiębiorcy wpisani do CEIDG (jednoosobowe działalności gospodarcze) i do KRS (na przykład spółki jawne lub spółki z ograniczoną odpowiedzialnością).
Jeżeli chcesz ubiegać się o koncesję, musisz mieć wpisane w przedmiocie działalności twojej firmy kody PKD dotyczące usług ochrony osób i mienia.
Warunkiem uzyskania koncesji jest wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej lub kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego.
W przypadku przedsiębiorców z KRS wpis na listę musi mieć co najmniej jedna osoba, która jest:
- wspólnikiem – w przypadku spółki jawnej lub komandytowej;
- członkiem organu zarządzającego;
- prokurentem;
- pełnomocnikiem wyznaczonym do kierowania działalnością określoną w koncesji.
Dodatkowo, pozostałe osoby uprawnione do reprezentacji przedsiębiorcy wpisanego do KRS nie mogą być karane za przestępstwo umyślne, w tym także przestępstwo skarbowe.
Jak uzyskać przyrzeczenie udzielenia koncesji?
Możesz ubiegać się o przyrzeczenie udzielenia koncesji, czyli promesę. Nie uprawnia ona do prowadzenia działalności w zakresie usług ochrony osób i mienia, ale – jeśli złożysz wniosek o koncesję w okresie ważności promesy – Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji ma obowiązek ją wydać.
Promesa określa, jakie warunki musi spełniać twoja firma, aby uzyskać koncesję.
Promesa jest wydawana na minimum 6 miesięcy.
Wyjątkowo minister odmówi wydania koncesji opisanej w promesie, jeżeli:
- zmieniły się dane we wniosku o udzielenie promesy;
- twoja firma nie spełnia wszystkich warunków podanych w promesie;
- twoja firma nie spełnia warunków wykonywania działalności objętej koncesją;
- jest to uzasadnione zagrożeniem obronności lub bezpieczeństwa państwa lub innego ważnego interesu publicznego.
Wniosek o udzielenie promesy powinien spełniać te same wymogi co wniosek o udzielenie zezwolenia. Dotyczy to również wysokości opłaty skarbowej.
Promesa jest skuteczna również na wypadek śmierci przedsiębiorcywpisanego do CEIDG. W takiej sytuacji minister udzieli koncesji właścicielowi przedsiębiorstwa w spadku lub za jego zgodą – nabywcy przedsiębiorstwa lub wspólnikowi zmarłego przedsiębiorcy w spółce cywilnej.
Powyższa zasada nie dotyczy wyjątkowych przypadków, gdy:
- uległy zmianie dane zawarte we wniosku o udzielenie promesy inne niż dane osoby, która złożyła wniosek;
- właściciel przedsiębiorstwa w spadku, wspólnik spółki cywilnej albo nabywca przedsiębiorstwa, który złożył wniosek o udzielenie koncesji, nie spełnił warunków określonych w promesie;
- właściciel przedsiębiorstwa w spadku, wspólnik spółki cywilnej albo nabywca przedsiębiorstwa, który złożył wniosek o udzielenie koncesji, nie spełnił warunków wykonywania działalności objętej koncesją;
- jest to uzasadnione zagrożeniem obronności i bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa lub dóbr osobistych obywateli.
Jak zabezpieczyć dane poufne w postępowaniu koncesyjnym?
Podczas postępowania możesz utajnić informacje, które dotyczą tajemnicy przedsiębiorstwa. Aby to zrobić, złóż wniosek o nadanie informacjom klauzuli poufności.
Pamiętaj, aby:
- odpowiednio uzasadnić swoje żądanie;
- przygotować streszczenie z przekazanych informacji, które może zostać udostępnione pozostałym uczestnikom postępowania.
Kiedy trzeba załatwić sprawę?
Przed rozpoczęciem działalności w zakresie usług ochrony osób i mienia.
Gdzie załatwić sprawę?
MINISTERSTWO SPRAW WEWNĘTRZNYCH I ADMINISTRACJI
ul. Stefana Batorego 5, 02-591 Warszawa
Co zrobić krok po kroku?
1. Złóż wniosek o koncesję
Potrzebne dokumenty:
1. Wniosek o udzielenie koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia. Wzór wniosku określa rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 lipca 2016 r. w sprawie wzoru wniosku o udzielenie lub zmianę koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia.
2. Oświadczenie o niekaralności. Oświadczenie składa się pod rygorem odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań. Składający oświadczenie jest obowiązany do zawarcia w nim klauzuli następującej treści: „Jestem świadomy odpowiedzialności karnej za złożenie fałszywego oświadczenia.”. Klauzula ta zastępuje pouczenie organu o odpowiedzialności karnej za składanie fałszywych zeznań.
3. Zaświadczenie o niekaralności przedsiębiorców oraz osób innych niż obywatele państw UE, EFTA, EOG.
4. Zaświadczenie o wpisie na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej. Wzór zaświadczenia o wpisie na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej stanowi załącznik nr 3 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie wzoru wniosku o wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, wzoru wniosków o wpis na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego oraz wzoru zaświadczenia o wpisie na te listy.
5. Zaświadczenie o wpisie na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego. Wzór zaświadczenia o wpisie na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego stanowi załącznik nr 4 do rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie wzoru wniosku o wpis na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej, wzoru wniosków o wpis na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego oraz wzoru zaświadczenia o wpisie na te listy.
6. Potwierdzenie uiszczenia opłaty skarbowej za wydanie zaświadczenia o wpisie na listę.
Złóż oświadczenie o niekaralności, jeśli jesteś obywatelem Polski lub innego kraju UE, Szwajcarii lub państwa, które jest członkiem strefy EFTA, a także jeśli korzystasz ze swobody przedsiębiorczości dzięki umowom z krajami UE.
Do wniosku dołącz tylko jeden z następujących dokumentów:
- zaświadczenie o wpisie na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej lub
- zaświadczenie w wpisie na listę kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego.
Dokumenty, które dołączasz do wniosku, muszą mieć formę oryginału, poświadczonej kopii lub poświadczonego tłumaczenia. Zamiast oryginału możesz złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez organ który go wydał, notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem lub radcą prawnym.
Termin: przed rozpoczęciem działalności w zakresie usług ochrony osób i mienia.
2. Ministerstwo oceni formalnie i merytorycznie twój wniosek
Ministerstwo sprawdzi twój wniosek i jeżeli uzna, że jest on niekompletny (na przykład nie zapłacono opłaty skarbowej), wezwie ciebie do uzupełnienia dokumentów w wyznaczonym terminie. Jeśli tego nie zrobisz, twój wniosek nie zostanie rozpoznany.
Ministerstwo może też sprawdzić, czy informacje w twoim wniosku są prawdziwe, na przykład czy zagwarantujesz, że spełniasz warunki prowadzenia działalności w ramach koncesji.
3. Minister wystąpi o opinię do komendanta wojewódzkiego Policji
Minister zasięgnie opinii o tobie u tego komendanta wojewódzkiego Policji, któremu podlega miejscowość, w której mieszkasz. W przypadku firm wpisanych do KRS, minister zwróci się o opinię do komendanta wojewódzkiego właściwego dla siedziby twojej firmy.
Opinia komendanta wojewódzkiego Policji jest wydawana w formie postanowienia. Jeżeli się z nią nie zgadzasz, możesz złożyć zażalenie.
Komendant wojewódzki Policji wyda opinię niezwłocznie, najpóźniej w ciągu 2 tygodni.
4. Dostaniesz decyzję o przyznaniu ci koncesji lub odmowę
Jeżeli twoja firma spełnia wymogi ustawowe, dostaniesz decyzję udzielającą koncesji.
Koncesja jest wydawana na czas nieokreślony.
Minister może odmówić udzielenia koncesji, jeśli:
- przedsiębiorca nie spełnia warunków do prowadzenia działalności na bazie koncesji;
- działalność przedsiębiorcy zagraża obronności i bezpieczeństwa kraju, a także bezpieczeństwa i dóbr osobistych obywateli;
- przedsiębiorcę reprezentuje osoba, która w innej firmie przyczyniła się do cofnięcia koncesji jej właścicielowi;
- przedsiębiorcy w ciągu ostatnich trzech lat cofnięto koncesję z powodów określnych ustawą, takich jak prawomocny zakaz prowadzenia działalności albo ogłoszenie upadłości lub likwidację firmy;
- w ciągu ostatnich trzech lat skreślono przedsiębiorcę z rejestru działalności regulowanej ze względu na złożenie nieprawdziwego oświadczenia;
- przedsiębiorca jest w likwidacji lub ogłoszono jego upadłość.
Koncesja na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia zawiera następujące informacje:
- firmę przedsiębiorcy, oznaczenie jego siedziby i adresu albo adresu zamieszkania;
- numer w rejestrze przedsiębiorców w Krajowym Rejestrze Sądowym albo informację o wpisie do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej oraz numer identyfikacji podatkowej (NIP);
- imiona i nazwiska wspólników lub członków zarządu, prokurentów oraz pełnomocników w razie ich ustanowienia, ze wskazaniem osób wpisanych na listę kwalifikowanych pracowników ochrony fizycznej lub kwalifikowanych pracowników zabezpieczenia technicznego;
- określenie zakresu działalności gospodarczej i formy usług;
- wskazanie miejsca wykonywania działalności gospodarczej;
- określenie czasu jej ważności;
- określenie obszaru wykonywania działalności gospodarczej w zakresie ochrony osób i mienia oraz datę jej rozpoczęcia.
Ile trzeba zapłacić?
- 616 zł – opłata skarbowa za udzielenie koncesji lub jej rozszerzenie o kolejny rodzaj działalności;
- 308 zł – opłata skarbowa za wydanie: decyzji dotyczącej przedłużenia terminu ważności koncesji i decyzji dotyczącej rozszerzenia koncesji o kolejną formę działalności;
- 10 zł – opłata skarbowa za wydanie innej decyzji do której mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (np. zmiana reprezentacji przedsiębiorcy, zmiana adresu siedziby przedsiębiorcy);
- 98 zł – opłata skarbowa za wydanie promesy;
- 17 zł – opłata skarbowa za wydanie zaświadczenia;
- 24 zł – opłata skarbowa za wydanie duplikatu koncesji.
Gdzie zapłacić: opłatę skarbową wpłać na konto Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy - Centrum Obsługi Podatnika. W tytule przelewu napisz, czego dotyczy opłata.
- 17 zł – opłata skarbowa za pełnomocnictwo (jeśli cię dotyczy).
Gdzie zapłacić: jeśli podlegasz opłacie skarbowej za pełnomocnictwo, wpłać pieniądze na konto Urzędu Miasta Stołecznego Warszawy - Centrum Obsługi Podatnika.
Ile trzeba czekać na wydanie koncesji?
Nie dłużej niż miesiąc. Termin może się wydłużyć do 2 miesięcy (dostaniesz o tym informację).
Jak można się odwołać?
Jeśli decyzja będzie dla ciebie niekorzystna, możesz zwrócić się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Masz na to 14 dni od dnia otrzymania decyzji.
Jeżeli minister utrzymana swoją decyzję w mocy, możesz ją zaskarżyć do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skargę złóż za pośrednictwem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Obowiązek ubezpieczenia OC
Jeżeli chcesz prowadzić działalność w zakresie usług ochrony osób imienia, musisz mieć obowiązkowe ubezpieczenie za szkodypowstałe w związku ze świadczenie ochrony. Wykup OC dla swojej firmy nie później niż dzień przed rozpoczęciem działalności.
Minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia OC w odniesieniu do jednego zdarzenia i do wszystkich zdarzeń, które dotyczą ubezpieczenia OC, jest zależna od rocznego obrotu netto osiągniętego przez twoją firmę w roku obrotowym poprzedzającym rok zawarcia umowy ubezpieczenia OC.
Minimalna suma gwarancyjna wynosi równowartość w złotych:
- 20 000 euro – jeżeli roczny obrót netto z tytułu wykonywanej działalności gospodarczej nie przekroczył równowartości w złotych 2 000 000 euro;
- 25 000 euro – jeżeli roczny obrót netto z tytułu wykonywanej działalności gospodarczej przekroczył równowartość w złotych 2 000 000 euro i nie przekroczył równowartości w złotych 10 000 000 euro;
- 40 000 euro – jeżeli roczny obrót netto z tytułu wykonywanej działalności gospodarczej przekroczył równowartość w złotych 10 000 000 euro i nie przekroczył równowartości w złotych 50 000 000 euro;
- 50 000 euro – jeżeli roczny obrót netto z tytułu wykonywanej działalności gospodarczej przekroczył równowartość w złotych 50 000 000 euro.
Jeśli dopiero rozpoczynasz działalność lub nie była ona przez ciebie prowadzona w ostatnim roku obrotowym, to minimalna suma gwarancyjna ubezpieczenia OC wynosi równowartość w złotych 20 000 euro.
Podstawa prawna:
- ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia;
- ustawa z dnia 5 lipca 2018 r. o zarządzie sukcesyjnym przedsiębiorstwem osoby fizycznej i innych ułatwieniach związanych z sukcesją przedsiębiorstw;
- ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej;
- rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 9 grudnia 2013 r. w sprawie obowiązkowego ubezpieczenia odpowiedzialności cywilnej przedsiębiorcy wykonującego działalność gospodarczą w zakresie usług ochrony osób i mienia;
- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 16 grudnia 2013 r. w sprawie dokumentowania działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia;
- rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 lipca 2016 r. w sprawie wzoru wniosku o udzielenie lub zmianę koncesji na wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie usług ochrony osób i mienia.
Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne
Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?