Czy Polsce potrzebna jest ustawa antyterrorystyczna?

W dniu 15 maja zakończyła się dwudniowa konferencja pod tytułem: „Czy Polsce potrzebna jest ustawa antyterrorystyczna?”, zorganizowana wspólnie przez Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Agencję Bezpieczeństwa Wewnętrznego.

W spotkaniu wzięło udział kilkadziesiąt osób - wybitnych przedstawicieli świata nauki, instytucji rządowych, a także służb specjalnych oraz służb bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Gośćmi honorowymi wydarzenia byli m.in.: Sekretarz Stanu w Kancelarii Prezydenta RP - Małgorzata Bochenek, Prezes Sądu Najwyższego - prof. dr hab. Lech Paprzycki, Generalny Inspektor Ochrony Danych Osobowych - Michał Serzycki, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów, Zastępca Szefa Biura Bezpieczeństwa Narodowego - gen. bryg. Roman Polko, Generalny Inspektor Informacji Finansowej - Andrzej Parafianowicz, Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji - Pełnomocnik Rządu ds. powołania Rządowego Centrum Bezpieczeństwa - Antoni Podolski. W obradach uczestniczyli także przedstawiciele środowisk naukowych reprezentujących m.in. Uniwersytet Warszawski, Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu, Uniwersytet Łódzki oraz Uniwersytet w Białymstoku. Wśród nich znaleźli się m.in. prof. dr hab. Krzysztof Indecki, prof. dr hab. Sebastian Wojciechowski, prof. dr hab. Piotr Mickiewicz oraz dr hab. Katarzyna Laskowska.

Konferencję otworzyli współorganizatorzy: Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Spraw Wewnętrznych i Administracji Adam Rapacki oraz Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego płk Krzysztof Bondaryk.

Podczas konferencji wysłuchano uwag i sugestii przedstawicieli służb oraz instytucji rządowych, które skonfrontowano ze stanowiskami i argumentami prezentowanymi przez przedstawicieli świata nauki.

Przeprowadzona dyskusja wykazała, że udzielenie jednoznacznej odpowiedzi na pytanie postawione w tytule konferencji nie jest możliwe i musi zostać poprzedzone szczegółową analizą przepisów, które bezpośrednio lub pośrednio odnoszą się do problematyki przeciwdziałania zagrożeniom terrorystycznym. Szczególnie istotne są obszary związane z definiowaniem pojęć (m.in. terroryzm, terrorysta, zamach lub atak terrorystyczny) i różnicami w terminologii zawartej w poszczególnych ustawach.

W trakcie dwudniowych obrad udało się zdiagnozować obszary wymagające najpilniejszych zmian. Należą do nich:

• sprawy związane z penalizacją zachowań - konieczne jest przeanalizowanie przepisów kodeksu karnego, ustaw okołokodeksowych, a także procedur wynikających z kodeksu postępowania karnego;

• dokonanie czytelnego i jednoznacznego podziału kompetencji i obszarów zainteresowań poszczególnych służb i instytucji dla wyeliminowania możliwości powstawania sporów kompetencyjnych;

• problematyka związana z zarządzaniem kryzysowym, w tym z tworzonym Rządowym Centrum Bezpieczeństwa, w celu lepszego skoordynowania wymiany informacji pomiędzy służbami i instytucjami, jakimi będzie dysponowało - tworzone aktualnie - Centrum Antyterrorystyczne.

Zgodnie z zapowiedzią Ministra Adama Rapackiego w najbliższym czasie wszystkie sugestie, uwagi i wnioski zostaną zebrane i poddane dalszym konsultacjom na forum Międzyresortowego Zespołu do Spraw Zagrożeń Terrorystycznych. Do tych prac zostaną zaproszeni również przedstawiciele świata nauki.

Wypracowane wnioski z konferencji zostaną także zebrane w planowanej publikacji pokonferencyjnej pod redakcją prof. dr hab. Krzysztofa Indeckiego.

Źródło: www.mswia.gov.pl

A.J.
Zespół e-prawnik.pl