Nowe obowiązki sprawozdawcze operatorów platform cyfrowych w Unii Europejskiej?

Wg MF, nowe zasady sprawozdawczości operatorów platform cyfrowych nie będą obciążeniem, za to ujednolicą i ustandaryzują sposób procedowania i przekazywania informacji o sprzedaży organom administracji podatkowych w UE. Ministerstwo Finansów chce zadbać, aby proces implementacji przebiegł w dialogu z rynkiem. W tym celu zorganizowano prekonsultacje społeczne założeń.

Jednym z czołowych obszarów działalności za pośrednictwem Internetu są platformy cyfrowe pośredniczące w obrocie towarami i usługami. Umożliwiają one kojarzenie dostawców towarów i usług z ich nabywcami. Obszar tej działalności jest olbrzymi ponieważ obejmuje m.in. onlinemarketplace, media społecznościowe, gdzie swoje towary i usługi mogą oferować zarówno duże podmioty jak i osoby fizyczne.

- "To prowadzi do poważnych wyzwań, jeżeli chodzi o możliwości śledzenia i wykrywania przez organy podatkowe zdarzeń podlegających opodatkowaniu. Problem może być większy, jeśli transakcje pomiędzy nabywcami a dostawcami mają charakter transgraniczny, a operatorzy platform są zlokalizowani w innym państwie. W efekcie, istnieje ryzyko tworzenia się nierówności szans podatników prowadzących działalność w Internecie i poza nim. Tworzy to również brak pewności prawnej dla operatorów platform cyfrowych" – wskazał dr Marcin Lachowicz, dyrektor Departamentu Polityki Podatkowej w Ministerstwie Finansów.

Perspektywa sprawozdawczości operatorów platform cyfrowych wychodzi naprzeciw tym wyzwaniom. Dzięki temu, użytkownicy platform, którzy widzieli w tym sposób na uchylanie się od opodatkowania lub unikanie opodatkowania, będą łatwo „widoczni”. Dzięki transparentności konkurencja na wolnym rynku względem sprzedaży w Internecie i poza nim zostanie zachowana.

Główne założenia koncepcji sprawozdawczości

Istotą koncepcji jest to, że operatorzy platform cyfrowych będą przekazywać informacje dotyczące sprzedawców przeprowadzających transakcje za pośrednictwem ich platform. Operator będzie weryfikował w ramach procedury należytej staranności, czy dany sprzedawca podlega raportowaniu. W tym celu operator może polegać na dostępnych publicznie informacjach lub na potwierdzeniu uzyskanym od sprzedawcy. Może również skorzystać z usług zewnętrznego usługodawcy.

Jednocześnie, warto nadmienić, że raportujący operator platformy nie będzie musiał przekazywać informacji o sprzedawcach, jeśli udowodni, że inny raportujący operator platformy, zgłosi tę samą informację w ramach tzw. procedury wyboru jednego państwa członkowskiego.

W tym celu, by operatorzy platform cyfrowych dla celów sprawozdawczych nie musieli rejestrować się za każdym razem, przewiduje się procedurę jednorazowej rejestracji w wybranym państwie członkowskim.

Zgodnie z proponowaną koncepcją, Szef Krajowej Administracji Skarbowej będzie mógł przeprowadzić kontrolę wykonywania przez raportującego operatora platformy obowiązków w zakresie stosowania procedur należytej staranności oraz obowiązków sprawozdawczych.

W sytuacji, gdy raportujący operator platformy, nie wykona obowiązku sprawozdawczego, bądź wykona go w sposób niepełny, może podlegać karze pieniężnej lub wykreślenia z rejestru jako podatnik VAT.

- "Powyżej wskazane główne założenia będą stanowiły fundament do dalszych prac Ministerstwa Finansów. Ministerstwo już teraz zaprasza do udziału w pracach operatorów platform cyfrowych, aby przekazali swoje uwagi do założeń. W tym celu zorganizowane zostały prekonsultacje społeczne. Cel jest wspólny – jak najlepsze przepisy prawne, które będą projektowane w kolejnym etapie przyczynią się do uszczelnienia luk prawnych, do zachowania równych szans oraz zapewnienia pewności prawnej i podatkowej po stronie użytkowników oraz samych operatorów platform cyfrowych" – podkreślił Marcin Lachowicz.

Kluczowe elementy założeń

W założeniach przedstawiono m.in. wprowadzenie:

• słowniczka pojęć;
• obowiązków sprawozdawczych;
• procedury należytej staranności;
• procedury wyboru jednego państwa członkowskiego oraz procedury jednorazowej rejestracji i inne przepisy proceduralne;
• kontrolę raportujących operatorów platform;
• sankcje – kary pieniężne.

Prekonsultacje założeń kierowanych do posiadaczy platform cyfrowych

Zakres prekonsultacji społecznych dotyczy wdrożenia wspólnych unijnych ram sprawozdawczości, koniecznych do zgłaszania dochodów uzyskiwanych za pośrednictwem platform cyfrowych. Prekonsultacje maja formę otwartą i potrwają do 24 lipca br.

Ministerstwo Finansów przygotowało koncepcję odnoszącą się do poruszonych w dyrektywie 2021/514 zagadnień w zakresie uzyskania informacji o dochodach uzyskiwanych przez sprzedawców korzystających z pośrednictwa platform cyfrowych.

W ostatnich latach Komisja Europejska monitorowała stosowanie dyrektywy 2011/16/UE, a w 2019 r. zakończyła jej ocenę. W rezultacie, w komunikacie COM(2020) 314, zaproponowała zmiany w tej dyrektywie. Wniosek jest częścią pakietu na rzecz sprawiedliwego i prostego opodatkowania wspierającego odbudowę Unii Europejskiej i jednocześnie jest odpowiedzią na problemy w zakresie ograniczonej sprawozdawczości dotyczącej dochodów uzyskanych za pośrednictwem platform cyfrowych. Zmiany te znalazły swoje odzwierciedlenie w treści dyrektywy 2021/514 (DAC7). Cyfrowy charakter tych platform pozwala sprzedawcom towarów i usług wykorzystywać je do prowadzenia działalności, potencjalnie bez zgłaszania dochodów uzyskanych w państwie członkowskim rezydencji podatkowej. W rezultacie państwa członkowskie odczuwają skutki niezgłoszonych dochodów podatkowych i wynikające z tego uszczuplenia wpływów budżetowych. Dlatego Komisja przedstawiła w dyrektywie 2021/514 wprowadzenie jednolitych zasad dotyczących sprawozdawczości operatorów platform cyfrowych.

Prekonsultacje są otwarte dla wszystkich. 

Uwagi należy zgłaszać na adres: sekretariat.dsp1@mf.gov.pl do 24 lipca 2022 r. 

W przypadku osób fizycznych koniecznym warunkiem uwzględnienia ich opinii w toku konsultacji podatkowych, jest wyrażenie zgody na przetwarzanie danych osobowych.

Preferowany format dokumentów - word. Do przekazywanych dokumentów w formatach nieedytowalnych (np. pdf) należy dołączyć ich postać edytowalną, w przeciwnym razie nie będą one mogły być brane pod uwagę. 

Klauzula Informacyjna Ministra Finansów dotycząca przetwarzania danych osobowych znajduje się na stronie internetowej Ministerstwa Finansów.

Zob. Prezentacja pt. Obowiązki sprawozdawcze operatorów platform cyfrowych w Unii Europejskiej - prekonsultuje założeń, Założenia kierowane do posiadaczy platform cyfrowych

A.J.
Zespół e-prawnik.pl