Nowe zasady udzielania zezwoleń na produkcję środków ochrony roślin (pestycydów)

Parlament Europejski przyjął projekty rozporządzenia oraz dyrektywy, które zwiększą asortyment środków ochrony roślin w krajach członkowskich, wprowadzając jednocześnie zakaz stosowania niektórych substancji chemicznych wykorzystywanych przy ich produkcji. Przewidziane są także rozwiązania zwiększające bezpieczeństwo użytkowania środków ochrony roślin.

Głosując nad projektami rozporządzenia w sprawie dopuszczania do obrotu środków ochrony roślin oraz dyrektywy w sprawie zrównoważonego stosowania pestycydów posłowie zatwierdzili uzgodnioną wcześniej z państwami członkowskimi (Radą) treść obu propozycji.

W cyklu życia pestycydów możemy wyróżnić trzy etapy: wprowadzenie do obrotu nowych produktów, ich stosowanie oraz wycofanie z obrotu lub utylizację. Proponowany pakiet obejmuje tylko dwie pierwsze fazy, gdyż utylizacji odpadów poświęcona jest odrębna legislacja.

 

Zakaz stosowania substancji toksycznych

Zabronione będzie stosowanie substancji mutagennych, rakotwórczych, toksycznych i powodujących zaburzenia endokrynologiczne, chyba że ich wpływ na zdrowie ludzkie w praktyce będzie nieistotny.

W stosunku do substancji, które mogą wywoływać ryzyko rozwojowych neurotoksycznych lub immunotoksycznych właściwości u ludzi obowiązywać będą podwyższone standardy bezpieczeństwa.

Substancje niespełniające powyższych kryteriów będą mogły uzyskać zgodę na wprowadzenie do obrotu na okres do 5 lat, jeśli ich stosowanie jest niezbędne do skutecznej walki z poważnymi zagrożeniami dla zdrowia roślin.

Substancje, które mogą być zastąpione mniej toksycznymi odpowiednikami będą zatwierdzane tylko na 3 lata, aby zachęcić do szerszego stosowania ich bezpieczniejszych odpowiedników.

Nie będzie można stosować substancji, które mogą powodować zagrożenie dla rozwoju lub przeżycia pszczół miodnych.

W uzgodnionej przez obie instytucje wersji rozporządzenia dotyczącego wprowadzania do obrotu środków ochrony roślin przewiduje się, że lista substancji czynnych, które mogą być używane w produkcji środków ochrony roślin opracowana zostanie na poziomie wspólnotowym, przy udziale Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Żywności. W oparciu o tę listę wprowadzanie substancji (pestycydów) do obrotu będzie zatwierdzane na poziomie krajów członkowskich. Zasady dotyczące składników środków ochrony roślin nie podlegają rozporządzeniu REACH, nie zachodzi więc obawa podwójnej autoryzacji.

Do celów zatwierdzania produktów ochrony roślin UE zostanie podzielona na trzy strefy geograficzne (północną, środkową i południową). Każdy produkt zatwierdzony w którymkolwiek państwie strefy będzie automatycznie dopuszczony do stosowania w pozostałych krajach tej samej strefy, co ułatwi producentom uzyskanie zezwolenia na wprowadzanie na rynek swojego produktu. Posłowie skutecznie wprowadzili do rozporządzenia zapisy umożliwiające jednak państwom członkowskim pewną dowolność w zakresie potwierdzenia, ograniczenia lub odmowy zatwierdzenia produktu na swoim rynku.

Okres potrzebny na uzyskanie zezwolenia zostanie skrócony. Państwa członkowskie w ciągu 120 dni będą musiały podając decyzje o wzajemnej uznawalności zezwoleń.

Rozporządzenie stopniowo zastąpi dotychczasowe dyrektywy obowiązujące w krajach Unii Europejskiej. Substancje wprowadzone do obrotu na podstawie istniejących przepisów, a nie zgodne z nowymi zapisami, pozostaną na rynku do chwili, kiedy upłynie okres, na jaki uzyskały zezwolenie.

Kompromisowe ustalenia zawarte miÄ™dzy Parlamentem a RadÄ… powstaÅ‚y w oparciu o opiniÄ™ szwedzkiej Agencji ds. Chemikaliów KEMI, zgodnie z którÄ… nowe kryteria bezpieczeÅ„stwa ustanowione w rozporzÄ…dzeniu spowodujÄ… wycofanie okoÅ‚o 22 niebezpiecznych substancji chemicznych. 

Sprawozdawcą odpowiedzialnym za proces legislacyjny tego rozporządzenia z ramienia Parlamentu Europejskiego jest niemiecka deputowana Hiltrud BREYER (Greens/EFA, DE). "To porozumienie jest korzystne dla wszystkich, nie tylko dla środowiska, zdrowia publicznego i konsumentów, ale również dla europejskiej gospodarki, która ma szanse stać się liderem w dziedzinie innowacyjności" - stwierdziła autorka sprawozdania.

 

Stosowanie pestycydów w gospodarstwach rolnych i miejscach użyteczności publicznej

Druga faza cyklu życia pestycydów, czyli sposób, w jaki sÄ… stosowane, nie podlegaÅ‚ jak dotÄ…d regulacji na poziomie wspólnotowym. Sprawozdanie posÅ‚anki Christy KLAß, (EPP-ED, DE) poÅ›wiÄ™cone jest propozycji dyrektywy ramowej dotyczÄ…cej zrównoważonego stosowania pestycydów.

Państwa członkowskie będą opracowywać krajowe plany działania (KPD) zawierające cele ilościowe oraz środki i harmonogram działań zmniejszających zagrożenie i wpływ substancji chemicznych (pestycydów) na ludzkie zdrowie i środowisko naturalne. Na podstawie wskaźników opracowane będą harmonogramy i limity ograniczania stosowania pestycydów w państwach członkowskich UE.

Dyrektywa zachęca państwa członkowskie do działań na rzecz rolnictwa o niskim zużyciu pestycydów i stosowania niechemicznych metod zwalczania szkodników. Zapobieganie występowaniu organizmów szkodliwych lub minimalizowanie ich negatywnego wpływu na rośliny uprawne należy osiągać między innymi przez płodozmian lub właściwe techniki uprawy i stosowanie odpornych odmian roślin.

"Ta dyrektywa to krok we wÅ‚aÅ›ciwym kierunku, ku wiÄ™kszej ochronie konsumentów oraz Å›rodowiska naturalnego. Celem jest wykorzystywanie jak najmniejszej iloÅ›ci pestycydów, ale we wÅ‚aÅ›ciwym czasie i wÅ‚aÅ›ciwych proporcjach" - stwierdziÅ‚a Christa Klaß. 

 

Zakaz oprysków z powietrza

Celem tej dyrektywy jest również zmniejszenie skażenia Å›rodowiska powstaÅ‚ego na skutek przenoszenia aerozoli, zatem niektóre substancje niebezpieczne nie powinny być stosowane w przypadku oprysków z powietrza. Opryski z powietrza, które sÄ… metodÄ… powszechnie stosowanÄ… do oprysków lasów i upraw winoroÅ›li, bÄ™dÄ… zakazane, choć przewidziano wyjÄ…tki, na które za każdym razem bÄ™dÄ… musiaÅ‚y zgodzić siÄ™ wÅ‚aÅ›ciwe organy paÅ„stw czÅ‚onkowskich. Wniosek o zezwolenie na dokonanie oprysku z powietrza musi zostać zatwierdzony przez wÅ‚aÅ›ciwy organ. Brak rozpatrzenia wniosku w okreÅ›lonym czasie bÄ™dzie uznawane za zgodÄ™ na dokonanie oprysku.

W celu ochrony wód na polach przylegających do cieków wodnych, a także wód gruntowych, z których czerpana jest woda pitna, państwa członkowskie będą musiały tworzyć strefy buforowe, gdzie nie wolno będzie stosować ani przechowywać pestycydów.

Przewiduje siÄ™ zakaz lub ograniczenie do niezbÄ™dnego minimum stosowania pestycydów w parkach, ogrodach publicznych, na terenach sportowo-rekreacyjnych, terenach szkolnych i placach zabaw oraz terenach w  pobliżu obiektów lecznictwa publicznego (klinik, szpitali, oÅ›rodków rehabilitacyjnych, uzdrowisk, hospicjów).

Christa KLAß (EPP-ED, DE)

Zrównoważone stosowanie pestycydów        

Hiltrud BREYER (Verts/ALE, DE)

Wprowadzanie do obrotu Å›rodków ochrony roÅ›lin    

Procedura: Współdecyzja

Debata:12.01.2009

GÅ‚osowanie: 13.01.2009 

Źródło: Serwis prasowy Parlamentu Europejskiego, redakcja polska, 13.01.2009