Projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, przedłożony przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.

System ochrony ludności

Rząd zamierza utworzyć system ochrony ludności, który będzie mógł się przekształcić w obronę cywilną. Powstanie także m.in. system bezpiecznej łączności państwowej, który zapewni ciągłość funkcjonowania administracji oraz ochronę ludności w czasie pokoju i wojny. Na realizację nowych rozwiązań rząd będzie przeznaczać rocznie nie mniej niż 0,3% PKB. Projekt koncentruje się na bezpieczeństwie obywateli i nie wpływa na gwarancje swobód obywatelskich.

Projekt określa zadania ochrony ludności w czasie pokoju i wojny. Konstrukcja systemu ochrony ludności zostanie oparta m.in. o  struktury:

• Państwowej Straży Pożarnej;
• Ochotniczych Straży Pożarnych;
• Państwowego Ratownictwa Medycznego;
• Systemu Powiadamiania Ratunkowego;
• struktur zarządzania kryzysowego;
• podmiotów leczniczych;
• organizacji pozarządowych.

Na system ochrony ludności składać się będą:

• organy administracji publicznej;
• podmioty wykonujące zadania ochrony ludności;
• zasoby ochrony ludności.

Organami ochrony ludności będą:

• ministrowie, którzy kierują działami administracji rządowej oraz minister spraw wewnętrznych i administracji;
• wojewoda;
• marszałek województwa;
• starosta;
• wójt, burmistrz lub prezydent miasta.

Podmiotami ochrony ludności będą m.in.:

• Rządowe Centrum Bezpieczeństwa;
• jednostki organizacyjne PSP;
• Ochotnicze Straże Pożarne oraz inne społeczne organizacje ratownicze;
• Rządowa Agencja Rezerw Strategicznych;
• podmioty lecznicze oraz wybrane służby, inspekcje i straże;
• podmioty gospodarcze, które zapewniają podstawowe usługi społeczne.

Na poziomie centralnym system ochrony ludności będzie koordynowany przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, który będzie wspierany przez Rządowy Zespół Ochrony Ludności (RZOL). RZOL będzie m.in. doradzał rządowi w sprawach ochrony ludności i obrony cywilnej.

Wzmocniona zostanie rola Rządowego Centrum Bezpieczeństwa, które będzie wiodące na poziomie centralnym, jeśli chodzi o informowanie, ostrzeganie i alarmowanie ludności przez zagrożeniami.

Na rozwój systemu ochrony ludności i obrony cywilnej, rząd będzie przeznaczał rocznie nie mniej niż 0,3% PKB.

Obrona cywilna

W przypadku ogłoszenia stanu wojennego i w czasie wojny, system ochrony ludności przekształci się w obronę cywilną. Będzie ona miała na celu ochronę cywilów przed zagrożeniami, które wynikają z działań zbrojnych i ich następstw.

Organy ochrony ludności staną się organami obrony cywilnej, a podmioty ochrony ludności – podmiotami obrony cywilnej.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji stanie się krajowym organem obrony cywilnej – Szefem Obrony Cywilnej.

System bezpiecznej łączności państwowej

Powstanie system bezpiecznej łączności państwowej. Zapewni on ciągłość funkcjonowania administracji oraz ochronę ludności w czasie pokoju i wojny.

Plany ewakuacji ludności

Utworzone zostaną plany ewakuacji ludności, które obejmą kwestie przemieszczenia ludności z miejsca zagrożonego i przyjęcia jej w miejscu bezpiecznym – w czasie wojny i w przypadku wystąpienia klęski żywiołowej.

Rządowe Centrum Bezpieczeństwa przygotuje krajowy plan ewakuacji, a wojewoda opracuje wojewódzki plan ewakuacji ludności.

Obiekty zbiorowej ochrony

Uregulowane zostaną kwestie dotyczące obiektów zbiorowej ochrony. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wyda rozporządzenie w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych i dla ich użytkowania.

Rozwiązanie pozwoli na przeprowadzenie inwentaryzacji istniejących obiektów i ustalenie liczby budowli, które mogłyby być wykorzystane, jako schrony i ukrycia.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl