Opinia dot. kryteriów i warunków technicznych, którym muszą odpowiadać kasy rejestrujące

"

Przepisy rozporządzenia nie regulują szczegółowo, jaki typ pamięci jest dopuszczony do zapisu na nim programu pracy kasy, w szczególności nie zawiera wymogu, aby była to pamięć OTP (co najprawdopodobniej oznacza pamięć jednokrotnego zapisu, chociaż nie jest to oczywiste z punktu widzenia reguł znaczeniowych języka). Krytycznie należy ocenić regulację, która w sposób kazuistyczny reguluje dopuszczalność zastosowania nowych rozwiązań technologicznych (np. pamięci typu flash), jednocześnie warunkując ich zastosowanie od uzyskania - na koszt producenta lub importera, a pośrednio podatnika - opinii potwierdzających, czy nowe rozwiązania technologiczne spełniają wymogi w stopniu porównywalnym ze starymi rozwiązaniami.

Przepisy powinny precyzować warunki, jakie powinny zapewniać stosowane rozwiązania technologiczne (np. gwarancja niezmienialności dokonanych zapisów w programie pracy kasy), a organ wydający potwierdzenie spełnienia warunków winien posiadać kompetencję do oceny, czy zastosowane przez producenta rozwiązania technologiczne spełniają warunki ustawowe.

3) § 5 ust 3 pkt 2: „na oryginale faktury VAT powinno być wydrukowane przez kasę oznaczenie, nie na zasadzie zapisu przeznaczonego do ręcznego wykreślenia, "ORYGINAŁ", a na jej kopii "KOPIA"."

Analizowany przepis jest sprzeczny z § 19 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 28 listopada 2008 r. w sprawie zwrotu podatku niektórym podatnikom, wystawiania faktur, sposobu ich przechowywania oraz listy towarów i usług, do których nie mają zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług (Dz. U. 212 poz. 1337). Przepis ten nie zawiera wymogu co do formy oznaczenia na fakturze oryginału i jej kopii, a zatem zakaz stosowania w fakturach drukowanych przez kasy rejestrujące zapisu przeznaczonego do ręcznego wykreślenia oznaczałby, że wymogi formalne wobec faktur drukowanych przez kasy byłyby inne - bardziej rygorystyczne - niż zwykłych faktur sporządzanych w dowolnej formie.

4) § 3 ust 1 pkt 3: zawierający wymóg połączenia kasy przewodowo z komputerem w obrębie obsługującego klienta stanowiska kasowego w przypadku kas bez programu aplikacyjnego. Wymóg połączenia kasy przewodowo jest niezrozumiały z punktu widzenia dostępnych środków technicznych pozwalających na bezpieczną transmisję danych bezprzewodowo między poszczególnymi modułami systemów komputerowych w tym systemów kasowych.

5) Rozporządzenie przewiduje też nowe wymogi w zakresie funkcjonalności kas, które nie zwiększają użyteczności kas dla podatników, lecz głównym ich celem jest ułatwienie kontroli prawidłowości rozliczania sprzedaży przez podatników przy wykorzystaniu kas. W szczególności dotyczy to wymogów zapewnienia oprogramowania służącego do odczytu w systemach ogólnie dostępnych, wydruku oraz nagrania na nośnik raportów fiskalnych lub innych danych (§ 4 ust 3 pkt 2 oraz § 6 ust 2 pkt 20 rozporządzenia). Rozwiązania te są zrozumiałe i akceptowalne, o ile nie prowadzą do nadmiernego wzrostu cen kas.

2. Kasy z elektronicznym zapisem kopii

Nowe rozwiązania dotyczące kryteriów i warunków technicznych dla kas z elektronicznym zapisem kopii (drukujące jedynie oryginał paragonu) są trudne do oceny z uwagi na duży poziom skomplikowania materii oraz kazuistyki regulacji. Wydaje się, że obecnie stosowane systemy kasowe nie spełniają warunków określonych w nowym rozporządzeniu dla kas z elektronicznym zapisem kopii. W konsekwencji, wdrożenie systemów kasowych z elektronicznym zapisem kopii będzie wymagało poniesienia nakładów finansowych na nabycie nowych kas lub dostosowanie istniejących kas do wymogów przewidzianych w rozporządzeniu.

Możliwość stosowania kas z elektronicznym zapisem kopii należy ocenić pozytywnie, o ile wymogi techniczne w tym zakresie nie będą prowadziły do nadmiernych kosztów modernizacji lub nabycia nowych kas, które byłyby nieproporcjonalnie wysokie do maksymalnych kwot zwrotu podatku z tytułu nabycia nowych kas.

3. Przechowywanie dokumentów kasowych

Przewidziany w § 7 ust 1 pkt 8 rozporządzenia wymóg przechowywania dokumentów kasowych przez okres wymagany w ustawie Ordynacja podatkowa zgodnie z warunkami ustawy o rachunkowości został wydany bez upoważnienia ustawowego. Przedmiot przechowywania dokumentów związanych z rozliczaniem VAT jest uregulowany autonomiczne w art. 112 ustawy o podatku od towarów i usług i w tym zakresie ustawa nie zawiera delegacji dla Ministra Finansów do dokonania szczegółowych regulacji.

Z kolei zawarty w § 19 analizowanego rozporządzenia przepis określający dwuletni termin przechowywania dokumentów kasowych drukowanych na papierze stanowi korzystny przejaw liberalizacji wymogów w tym zakresie, z zastrzeżeniem, że jest on dotknięty identyczną wadą prawną jak omawiany powyżej § 7 ust 1 pkt 8 rozporządzenia. 

Źródło: PKPP Lewiatan - www.pkpplewiatan.pl