Początkujący biznesmeni nie zapłacą składek?

Niższe składki opłacaliby również ci przedsiębiorcy, którzy prowadzili już kiedyś działalność, lecz od jej zamknięcia do założenia nowej firmy minęły 3 lata. Obecnie przerwa w działalności musi wynosić przynajmniej 5 lat, żeby po powrocie skorzystać z możliwości ulgi w składkach.

Zmiany popierają posłowie PO i PSL, którzy pracowali nad dokumentem w komisji Przyjazne Państwo. Projekt nie do końca podoba się natomiast resortom zdrowia oraz pracy i polityki społecznej. Ministerstwa nie krytykują całego dokumentu. Sprzeciwiają się jednak pomysłowi wprowadzenia wspomnianych wakacji ubezpieczeniowych.

Zmiany mogą nie wyjść na zdrowie

Resort zdrowia zwraca uwagę, że jeśli osoba nieodprowadzająca składek do ZUS ciężko zachoruje czy będzie miała wypadek, to może mieć spore kłopoty. – Ponieważ nie będzie miała opłaconej składki, zostanie zmuszona ponieść bardzo wysokie koszty leczenia – podkreślał na posiedzeniu komisji Andrzej Włodarczyk, podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia.

Skutek zmian może się wówczas okazać odwrotny do zamierzeń. – Chcemy bowiem osobom bezrobotnym ułatwić założenie firmy, a może się okazać, że dla takiego przykładowego kogoś będzie to klęska, katastrofa, bo będzie musiał sam płacić za opiekę medyczną – dodawał Włodarczyk.

Ponadto według niego tworzenie kolejnej grupy osób uprzywilejowanych, zwolnionych z płacenia składki zdrowotnej jest kontrowersyjne – zwłaszcza w sytuacji, gdy mówi się o niewystarczających nakładach na ochronę zdrowia. Budżet NFZ może natomiast stracić na zmianie około 400 mln złotych rocznie.

Pomysł ubezpieczeniowych wakacji krytykuje też Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. – Nie zgadzamy się na pozbawienie ochrony ubezpieczeniowej osób wykonujących jakąkolwiek pracę – mówiła na posiedzeniu komisji Małgorzata Szybka z resortowego departamentu ubezpieczeń społecznych.

Posłowie bronią projektu

Przewodniczący komisji Przyjazne Państwo podkreśla, że ustawa nie wprowadzi żadnych obowiązków, lecz da osobom otwierającym firmy nową możliwość.

- Każdy, kto chce rozpocząć działalność gospodarczą, ma prawo przez pewien okres tych składek nie płacić, ale jeśli ktoś ma pieniądze albo rozpoczyna działalność, która od startu dostarczy mu zyski, to podejmie decyzję, by składki opłacać. Także, jeśli nie będzie miał takich zysków, ale będzie świadom pożytku z płacenia składek, to też pewnie od początku będzie je płacił. Jeśli nie będzie chciał płacić, to z tego prawa będzie mógł skorzystać – wyjaśniał w trakcie debaty Adam Szejnfeld z Platformy Obywatelskiej.

Krzysztof Borkowski z PSL dodawał, że celem tej ustawy jest nie tylko aktywizacja bezrobotnych, szczególnie młodzieży, ale też ograniczenie szarej strefy.

Według autorów zmian nowe przepisy wpłynęłyby również na zwiększenie wpływów do państwowej kasy – nawet jeśli biznesmeni korzystaliby początkowo z wakacji ubezpieczeniowych. – Oprócz opłacania za siebie składek przedsiębiorcy płacą również podatki, jak np. PIT, VAT, akcyza," podatek od nieruchomości czy opłaty targowe – czytamy w uzasadnieniu projektu.

Największe plusy zmian:
- wakacje ubezpieczeniowe pozwolą nie płacić składek przez cztery miesiące po założeniu firmy,
- preferencyjne składki, jakie opłaca przedsiębiorca przez dwa pierwsze lata swojej działalności, będą niższe
(spadną z 30 do 20 proc. minimalnej płacy),
- z niższych składek skorzystają też osoby, których przerwa w prowadzeniu firmy wyniesie minimum trzy lata (teraz musi wynosić przynajmniej pięć lat).

Największe minusy zmian:
- w okresie wakacji ubezpieczeniowych przedsiębiorca będzie musiał sam płacić za leczenie w razie choroby,
- w okresie wakacji ubezpieczeniowych nie będą odprowadzane również składki emerytalno-rentowe,
- obniżenie podstawy preferencyjnych składek z 30 do 20 proc. minimalnej płacy spowoduje obniżenie zasiłku chorobowego dla przedsiębiorcy.

Projekt ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych oraz ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych skierowano do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Jeśli zmiany zostaną uchwalone przez parlament, to wejdą w życie po 30 dniach od publikacji w Dzienniku Ustaw.

Dariusz Madejski, e-prawnik.pl