Rozporządzenie ws. zasad gospodarki finansowej Funduszu Pracy

Polska Konfederacja Pracodawców Prywatnych Lewiatan dostrzega konieczność proponowanych zapisów rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych zasad gospodarki finansowej Funduszu Pracy. 

Transparentność działania funduszy celowych i odpowiednia oraz efektywna kontrola społeczna nad nimi, powinny być absolutnym priorytetem przy formułowaniu przepisów dotyczących ich działania. W przedmiotowym projekcie, w istocie odnaleźć można przesłanki transparentności, jednak nie w takim stopniu, jak należałoby tego oczekiwać od mechanizmu obsługującego tak duże środki publiczne.

Wskazujemy, że w projekcie brakuje określenia roli pracodawców w zakresie opiniodawczym. Pragniemy przypomnieć, że płatnikami składek do Funduszu są właśnie pracodawcy. Niestety nie przewidziano dla ich reprezentacji żadnego głosu doradczego w sprawie wydatkowania gromadzonych z ich składek środków.

Taką rolę opiniodawczo-kontrolną, w bardziej szczegółowym stopniu, przewidują przepisy określające działanie innych funduszy celowych. Np. w Państwowym Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych taką rolę pełni Rada Nadzorcza, w której są przedstawiciele pracodawców. Oczywiście w pewnym sensie rolę taką spełnia Naczelna Rada Zatrudnienia, jednak racjonalny głos pracodawców wielokrotnie jest tam niesłyszalny. Uważamy, że jako płatnicy składek na Fundusz Pracy, pracodawcy powinni mieć większy wpływ na wydatkowane przez niego środki.

Ponadto w naszej ocenie, w przedstawionej propozycji, brakuje rozwinięcia § 3 ust. 2 projektu, w której znalazłby się zamknięty katalog pozycji planu finansowego, a wśród nich pozycja - wydatki na zadania realizowane przez Fundusz. Brak takiego dookreślenia może powodować, że w planie finansowym Funduszu Pracy znajdą się pozycje nie korespondujące z jego zadaniami określonymi w art. 108 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Uważamy, że taki zapis powinien się znaleźć tym bardziej, że analogiczne rozwiązanie jest proponowane w przypadku Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych.

Liczymy na to, że nasze uwagi pomogą w przygotowaniu ostatecznej wersji rozporządzenia.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl