Zmiany w organizacji niektórych rynków rolnych?

Rada Ministrów przyjęła projekt ustawy o zmianie ustawy o Agencji Rynku Rolnego i organizacji niektórych rynków rolnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, przedłożony przez ministra rolnictwa i rozwoju wsi.

Jakie zmiany przewidziano w ramach nowelizacji przepisów ustawowych?

Stworzenie podstaw prawnych niezbędnych do wdrożenia od roku szkolnego 2017/2018 nowego programu dostarczania owoców i warzyw oraz mleka i jego przetworów do placówek oświatowych

W wyniku reformy unijnych programów Wspólnej Polityki Rolnej, wspierających dystrybucję mleka i przetworów mlecznych oraz owoców i warzyw wśród dzieci i młodzieży – od roku szkolnego 2017/2018 dotychczasowe programy dla szkół: „Mleko w szkole” oraz „Owoce i warzywa w szkole” zastąpi jeden wspólny program – program dla szkół.

Ponadto, od 1 września 2017 r. agencją płatniczą, realizującą zadania Unii Europejskiej w Polsce, będzie jedynie Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (ARiMR). Od 1 września 2017 r. zacznie także działać Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa (KOWR), który zastąpi zlikwidowane: Agencję Rynku Rolnego (ARR) i Agencję Nieruchomości Rolnych (ANR).

Oznacza to, że od 1 września 2017 r. ARiMR będzie odpowiedzialna za nowy program dla szkół, ale zadania agencji płatniczej dotyczące realizacji tego programu, od 1 września 2017 r. będą wykonywane przez KOWR jako zadania delegowane (zgodnie z ustawą o ARiMR).

Minister rolnictwa i rozwoju wsi będzie odpowiedzialny za przygotowanie i przekazanie Komisji Europejskiej strategii dotyczącej wdrażania nowego programu dla szkół.

Doprecyzowanie przepisów dotyczących obowiązku zawierania pisemnych umów na dostarczanie produktów rolnych, mających na celu wzmocnienie pozycji producenta rolnego

Przewidziano zmianę przepisów dotyczących obowiązkowego zawierania umów między producentem (rolnikiem) a nabywcą produktów rolnych przy każdej transakcji.

Z obowiązku zawierania umowy pisemnej wyłączono sprzedaż bezpośrednią (dotyczy małych transakcji), dostawy bezpośrednie, rolniczy handel detaliczny oraz producentów będących członkami zorganizowanych osób prawnych (grup producentów i organizacji producentów oraz spółdzielni) – po spełnieniu określonych warunków.

Oprócz formy pisemnej zawarcia umowy między producentem (rolnikiem) a nabywcą, dopuszczono formę elektroniczną i dokumentową. Umowy te trzeba będzie przechowywać 2 lata.

W proponowanej nowelizacji zróżnicowano ponadto wysokość kar za nabycie produktów rolnych: bez umowy (pisemnej, elektronicznej lub dokumentowej) – 10 proc. wartości transakcji i do 5% wartości transakcji, ale tylko wówczas, gdy umowa będzie wadliwa.

Zmiany przepisów ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowym Ośrodku Wsparcia Rolnictwa dla lepszego podziału zadań realizowanych przez agencje rolne

Chodzi o podział kompetencji między Agencję Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa.

Po zmianach zadaniem KOWR będzie: monitorowanie rynku mleka w Polsce (np. prowadzenie rejestru pierwszych podmiotów skupujących mleko krowie), a także realizacja programu wsparcia pszczelarstwa w ramach Wspólnej Polityki Rolnej oraz wykonywanie czynności związanych z kwotowaniem produkcji mleka i przekroczeniem kwot produkcyjnych w roku kwotowym 2014/2015.

Doprecyzowanie przepisów określających przypadki, w których nie stosuje się zasady konkurencyjności przy ponoszeniu kosztów kwalifikowanych

Zmiany dotyczą ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszy Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich. Ustawa ta zobowiązuje beneficjentów PROW 2014-2020, którzy zawierają umowy o przyznaniu pomocy po 18 stycznia 2017 r. – do ponoszenia kosztów kwalifikowalnych, zgodnie z zasadą konkurencyjności (wcześniej zasadę tę określały jedynie umowy z beneficjentami). Dla dobra beneficjentów, w nowych przepisach jasno określono, w jakich przypadkach nie będzie stosowana zasada konkurencyjności przy ponoszeniu kosztów kwalifikowanych.

Kiedy planowane jest wejście w życie zmian?

Zasadniczo nowe regulacje mają wejść w życie po 14 dniach od daty ich ogłoszenia w Dzienniku Ustaw, z wyjątkiem przepisów dotyczących Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, które zaczną obowiązywać od 1 września 2017 r.

A.J.
Zespół e-prawnik.pl