Kary za brak rekultywacji
Pytanie:
"Przedsiębiorca zakupił teren pod eksploatację kruszywa. Działka, na której planował inwestycję była położona w granicach administracyjnych miasta, a w ewidencji gruntów figurowała jako użytek rolny klasy piątej mineralnej (RV). Zgodnie z art. 11 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych, grunty klasy V można wyłączyć z produkcji rolniczej bez uzyskania decyzji zezwalających na takie wyłączenie. Przedsiębiorca uzyskał koncesję która nakładała na niego obowiązek rekultywacji terenów po zakończeniu eksploatacji (art. 80. ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze). Art. 80. ust. 2 (ustawy PGiG) nakazuje do rekultywacji gruntów stosować przepisy o ochronie gruntów rolnych i leśnych. Po zakończeniu eksploatacji przedsiębiorca zlecił przeklasyfikowanie gruntów z K(kopalnych) na N (nieużytek) (art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne). Decyzja o kierunku i terminie zakończenia rekultywacji nie została jeszcze wydana. Jakimi karami można ukarać przedsiębiorcę za nie wykonanie rekultywacji terenów po eksploatacji złoża (wcześniej RV)?"
Odpowiedź prawnika: Kary za brak rekultywacji
Wydaje się, że w przypadku niewykonania obowiązku rekultywacji terenów zastosowanie znajdą przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska. Wskazać należy przede wszystkim na art. 362 poś, który stanowi:
Art. 362. 1. Jeżeli podmiot korzystający ze środowiska negatywnie oddziałuje na środowisko, organ ochrony środowiska może, w drodze decyzji, nałożyć obowiązek:
1) ograniczenia oddziaływania na środowisko i jego zagrożenia;
2) przywrócenia środowiska do stanu właściwego.
2. W decyzji, o której mowa w ust. 1, organ ochrony środowiska może określić:
1) zakres ograniczenia oddziaływania na środowisko lub stan, do jakiego ma zostać przywrócone środowisko;
1a) czynności zmierzające do ograniczenia oddziaływania na środowisko lub przywrócenia środowiska do stanu właściwego;
2) termin wykonania obowiązku.
3. W przypadku braku możliwości nałożenia obowiązku podjęcia działań, o których mowa w ust. 1, organ ochrony środowiska może zobowiązać podmiot korzystający ze środowiska do uiszczenia na rzecz budżetów właściwych gmin, z zastrzeżeniem ust. 4, kwoty pieniężnej odpowiadającej wysokości szkód wynikłych z naruszenia stanu środowiska.
4. Jeżeli szkody dotyczą obszaru kilku gmin, organ, o którym mowa w ust. 1, zobowiązuje do wpłaty kwot na rzecz budżetów właściwych gmin proporcjonalnie do wielkości szkód.
5. Do należności z tytułu obowiązku uiszczenia kwoty pieniężnej, o której mowa w ust. 3, stosuje się przepisy działu III ustawy - Ordynacja podatkowa, z tym że uprawnienia organów podatkowych przysługują organowi ochrony środowiska właściwemu do nałożenia obowiązku.
6. Przepisy ust. 1 pkt 2 i ust. 3-5 stosuje się odpowiednio do władających powierzchnią ziemi podmiotów korzystających ze środowiska, które nie oddziałują negatywnie na środowisko, jeżeli na zasadach określonych w ustawie są one obowiązane do rekultywacji powierzchni ziemi.
W związku z powyższym w przypadku niedokonania rekultywacji, na przedsiębiorcę będzie można nałożyć w drodze decyzji obowiązek przywrócenia środowiska (terenu) do właściwego stanu. Alternatywnie właściwy organ będzie mógł nałożyć obowiązek wpłacania do budżetów gmin kwoty pieniężnej odpowiadającej wysokości szkody wynikłej z niedokonania rekultywacji.
Zespół prawników
e-prawnik.pl
Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne
Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?