Zmiana wykonawcy w trakcie trwania umowy
Pytanie:
"Gmina podpisała umowę na wykonanie dokumentacji projektowej z wykonawcą (działalność gospodarcza prowadzona przez jedną osobę) w zamówieniu poniżej 14.000 Euro. Termin wykonania umowy kończy się 30.06.2010. W dniu 04.01.2010 Zamawiający dostał pismo od wykonawcy informujące że z dniem 01.01.2010 firma przestaje istnieć na jej miejsce powstaje nowa, natomiast właściciel starej staje się pracownikiem nowej firmy(właścicielka nowej firmy jest córka poprzedniego właściciela) Jednocześnie w piśmie jest prośba o odpowiednią zmianę treści umowy. Czy Zamawiający może zmienić treść umowy zmieniając w ten sposób de facto Wykonawcę zadania?"
Odpowiedź prawnika: Zmiana wykonawcy w trakcie trwania umowy
Zgodnie z regulacją zawartą w art. 7 ust. 3 ustawy o zamówieniach publicznych: Zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy.
Nie wydaje się, aby zmiana wykonawcy umowy, spowodowana zmianą formy organizacyjno-prawnej (np. spółka cywilna przekształca się w spółkę jawną) powodowała obejście przepisów ustawy PZP. Przyjmuje się, iż taka zmiana umowy byłaby dopuszczalna. Nie można bowiem powiedzieć, iż art. 7 ust. 3 ustawy PZP blokuje możliwość zmian organizacyjnych po stronie wykonawcy.
Jednak w opisywanej sytuacji nie mamy do czynienia jedynie ze zmianą organizacyjno - prawną, ale z likwidacją jednego podmiotu (wykonawcy) i powstaniem zupełnie innego, powiązanego z wykonawcą jedynie personalnie. Taka zmiana nie będzie usprawiedliwiała zmiany umowy zawartej w trybie PZP.
Naszym zdaniem, nie było tu zmiany formy organizacyjnej przedsiębiorcy, a zakończenie działalności i podjęcie współpracy w innej formie w nowej firmie. Proponowana przez właścicielkę nowej firmy zmiana umowy naszym zdaniem naruszałaby art. 7 ust. 3 ustawy PZP i byłaby nieważna (por. Tomasz Czajkowski w: Prawo zamówień publicznych Komentarz; str. 420, teza 4. wyd. III Urząd Zamówień Publicznych Warszawa 2007). Nie może być w tym przypadku mowy o kontynuacji prawnej istnienia przedsiębiorcy.
Wskazujemy, iż możliwe wydaje się pociągnięcie do odpowiedzialności odszkodowawczej wykonawcy.
Zespół prawników
e-prawnik.pl
Skomentuj artykuł - Twoje zdanie jest ważne
Czy uważasz, że artykuł zawiera wszystkie istotne informacje? Czy jest coś, co powinniśmy uzupełnić? A może masz własne doświadczenia związane z tematem artykułu?