Nowe obowiązki przedsiębiorców w zakresie gospodarowania odpadami

Nowa definicja opłaty depozytowej 

Określono, że opłata depozytowa to opłata pobierana przy sprzedaży detalicznej akumulatorów kwasowo-ołowiowych jako osobnych produktów, której zwrot następuje po przekazaniu zużytego akumulatora sprzedawcy detalicznemu tych akumulatorów lub do punktu systemu zbierania zużytych akumulatorów zorganizowanego przez przedsiębiorcę.  

Eksport odpadów  

W razie eksportu odpadów w celu poddania ich odzyskowi lub recyklingowi przedsiębiorca będzie obowiązany przedstawić również oświadczenie, że odzysk lub recykling odbywa się w instalacjach spełniających takie same wymagania jak określone dla instalacji eksploatowanych na terytorium kraju.  

Odzysk odpadów 

Poza wymogiem z art. 3 ust. 2a ustawy, przedsiębiorca będzie miał obowiązek osiągnąć do dnia 31 grudnia 2014 r. co najmniej 60% poziom odzysku odpadów opakowaniowych łącznie dla wszystkich rodzajów opakowań, w których wprowadził produkty. Będzie również obowiązany w tym samym terminie osiągnąć docelowy poziom odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych, co najmniej w wysokości określonej w nowo dodanym załączniku nr 4a.  

Przy obliczaniu osiągniętych poziomów odzysku przez danego przedsiębiorcę do masy odpadów opakowaniowych i poużytkowych poddanych odzyskowi nie będzie się już dodawało masy opakowań wielokrotnego użytku użytych powtórnie. Natomiast będzie można zaliczać określone procesy wymienione w zmienionym jednocześnie załączniku nr 5 do ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach.  

Nowe wykroczenie 

Będzie nowy typ wykroczenia: 

„Art. 37b. Kto będąc posiadaczem odpadów, wykonującym usługę polegającą na przekazywaniu odpadów do odzysku lub recyklingu, w imieniu przedsiębiorcy lub organizacji, nie przekazuje wniosku o wydanie dokumentu potwierdzającego odrębnie odzysk i odrębnie recykling prowadzącemu odzysk lub recykling  

podlega karze grzywny.” 

Ponadto znamiona czynów określonych w art. 38 i 39 ustawy dostosowano do zmienionych przepisów.  

Pozostałe zmiany

Zmieniono załączniki 1, 3 i 4 oraz dodano załącznik 4a (określający docelowy poziom odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych do dnia 31 grudnia 2014 r.). Ponadto wprowadzono np. zmiany w zakresie obliczania poziomu recyklingu olejów odpadowych, obowiązków informacyjnych i sprawozdawczych dotyczących odzysku i recyklingu, stawek opłaty produktowej, zaległości z tytułu tej opłaty, obowiązków informacyjnych marszałka województwa, gospodarowania środkami pochodzącymi z opłaty produktowej i obowiązków informacyjnych sprzedawców i nabywców akumulatorów kwasowo-ołowiowych. 

Na podmioty dokonujące wewnątrzwspólnotowego nabycia produktów w opakowaniach, o których mowa w załączniku nr 1 do ustawy, lub produktów, o których mowa w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy, rozszerzono obowiązek zawiadomienia marszałka województwa o rozpoczęciu tej działalności - w terminie 30 dni od dnia rozpoczęcia działalności.

Od 1 stycznia 2007 r. roczne sprawozdania przedsiębiorcy o wysokości należnej opłaty produktowej będą musiały zawierać informacje o:

• wysokości należnej opłaty produktowej, z podziałem na poszczególne rodzaje opakowań lub produktów i określeniem odpowiednio ich masy lub ilości,
• masie lub ilości opakowań wymienionych w załączniku nr 1 do ustawy, w których przedsiębiorcy wprowadzili na rynek krajowy produkty, lub wprowadzonych na rynek krajowy przez przedsiębiorców produktów wymienionych w załącznikach nr 2 i 3 do ustawy, z podziałem na poszczególne ich rodzaje,
• masie lub ilości poddanych odzyskowi i recyklingowi odpadów opakowaniowych, z podziałem na poszczególne ich rodzaje i według sposobu ich odzysku i recyklingu, oraz odpadów poużytkowych, z podziałem na poszczególne ich rodzaje,
• osiągniętych poziomach odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i poużytkowych, z podziałem na poszczególne ich rodzaje, w terminie do dnia 31 marca roku kalendarzowego następującego po roku, którego opłata dotyczy.

Zmiany ustawy o opakowaniach i odpadach opakowaniowych

Ponadto, w art. 5 nowelizacji przewidziano zmiany w ustawie z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych.
Poszerzono np. definicję "opakowania". Teraz obejmuje ona także części opakowań i elementy pomocnicze połączone z opakowaniami i przeznaczone do tego samego celu co określone opakowanie.
Na producentów, importerów i dokonujących wewnątrzwspólnotowego nabycia opakowań nałożono nowy obowiązek: muszą oni prowadzić działania edukacyjne w zakresie właściwego gospodarowania odpadami opakowaniowymi. Działania te można jednak zlecić organizacji odzysku. Nie określono przy tym żadnych szczegółów prowadzenia takich działań edukacyjnych.

Zmiany w ustawie o odpadach

Art. 1 nowelizacji wprowadza zmiany w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach. 

Co do obowiązków podmiotów gospodarczych dookreślono m.in. zasady prowadzenia ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów. Zaczną one obowiązywać od 1 stycznia 2006 r.

Taka ewidencja powinna być ona prowadzona zgodnie z przyjętym katalogiem odpadów i listą odpadów niebezpiecznych (określonym w rozporządzeniu ministra środowiska z dnia 27 września 2001 r. w sprawie katalogu odpadów - Dz. U. 2001 r., Nr 112, poz. 1206). Wytwórca odpadów (czyli każdy, którego działalność lub bytowanie powoduje powstawanie odpadów) ma natomiast prowadzić taką ewidencję  z określeniem miejsca przeznaczenia odpadów.

Podstawa prawna:

• Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. 2005 r., Nr 180, poz. 1495);
• Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. 2001 r., Nr 63, poz. 639, ze zm.);
• Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. 2001 r., Nr 62, poz. 628, ze zm.);
• Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o opakowaniach i odpadach opakowaniowych (Dz. U. 2001 r., Nr 63, poz. 638, ze zm.).