Rządowe propozycje zmian w finansowym wspieraniu inwestycji

Kogo ma nie dotyczyć ustawa o finansowym wspieraniu inwestycji?

Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji, jaki wpłynął do Sejmu, przewiduje, iż reżim przepisów ww. ustawy nie będzie miał zastosowania do udzielania wparcia finansowego:

1. przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospo­darczą w sektorze włókien syntetycznych, górnictwa węgla, hutnictwa żelaza i stali, budownictwa okrętowego oraz w zakresie produkcji, przetwórstwa i wprowadzania do obrotu towarów wymienionych w Załączniku nr I do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską,

2. przedsiębiorcom znajdującym się w trudnej sytuacji ekonomicznej według kryteriów określonych w prze­pisach prawa Unii Europejskiej dotyczących udzielania pomocy publicznej lub znajdującym się w okresie restrukturyzacji przeprowadzanej z wyko­rzystaniem pomocy publicznej. Kryteria te są określone w pkt 9-11 Wytycznych wspólnotowych dotyczących pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw. 

   

Sumowanie pomocy publicznej

Według tej propozycji rządowej wsparcie finansowe, o którym mowa w ustawie o finansowym wspieraniu inwestycji, podlega sumowaniu z pomocą uzyskaną przez przedsiębiorcę w innych formach oraz z innych źródeł przeznaczoną na daną inwestycję lub two­rzenie nowych miejsc pracy związanych z daną inwestycją i nie może przekroczyć maksymalnej intensywności lub wartości pomocy lub wysokości maksymalnego wsparcia finansowego. 

Maksymalna intensywność pomocy wynosi bowiem w zasadzie:

• 30 % wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem - w przypadku inwestycji realizowanych na obszarach należących do podregionów oznaczonych numerami statystycznymi 22 i 42,  

• 40 % wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem - w przypadku inwestycji realizowanych na obszarach należących do podregionów oznaczonych numerami statystycznymi 4, 17 i 30,  

• 50 % wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem - w przypadku inwestycji realizowanych na pozostałych obszarach kraju.  

W przypadku wsparcia finansowego udzielanego małemu lub średniemu przedsiębiorcy, z wyłączeniem przedsiębiorców prowadzących działalność gospodarczą w sektorze transportu, maksymalną intensywność pomocy podwyższa się o 15 punktów procentowych brutto.

W przypadku wsparcia finansowego udzielanego przedsiębiorcom prowadzącym działalność gospodarczą w sektorze motoryzacyjnym, maksymalna intensywność pomocy wynosi 30 % intensywności, o której mowa w ust. 3, jeżeli kwota planowanego wsparcia finansowego wyrażona jako ekwiwalent dotacji brutto przekracza równowartość 5 000 000 euro.

W przypadku natomiast wsparcia finansowego udzielanego przedsiębiorcy na realizację dużego projektu inwestycyjnego, maksymalną wartość pomocy ustala się zgodnie z wzorem:

I = R x (50 mln + 0,5 x B + 0,34 x C),  

gdzie poszczególne symbole oznaczają: 

I - maksymalną wartość pomocy dla dużego projektu inwestycyjnego,  

R - intensywność pomocy, o której mowa w ust. 3 - w zależności od obszaru, na którym ma być zlokalizowana inwestycja,  

B - wielkość wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem finansowym powyżej 50 000 000 euro - nieprzekraczającą równowartości 100 000 000 euro,  

C - wielkość wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem finansowym przekraczającą równowartość 100 000 000 euro.   

Pomoc przeznaczona na nowe inwestycje może być udzielana wraz z pomocą na tworzenie nowych miejsc pracy, pod warunkiem że łącznie intensywność tych pomocy nie przekracza maksymalnej intensywności lub wartości pomocy, o której mowa wyżej, przy czym dopuszczalną wielkość pomocy określa się jako iloczyn maksymalnej intensywności pomocy i wyższej kwoty kosztów nowej inwestycji albo dwuletnich kosztów pracy nowo zatrudnionych pracowników. Jest to maksymalne wsparcie finansowe. 

Wniosek o udzielenie wsparcia finansowego nowej inwestycji

Przedsiębiorca ubiegający się o udzielenie wsparcia finansowego nowej inwestycji składa wniosek do ministra właściwego do spraw gospodarki. Wniosek musi zawierać m.in.:

• nazwę (firmę), siedzibę oraz adres przedsiębiorcy,  

• numer identyfikacji podatkowej (NIP), jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,  

• przedmiot wykonywanej przez przedsiębiorcę działalności gospodarczej według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD),  

• nazwę inwestycji,  

• zwięzły opis projektu inwestycyjnego,  

• lokalizację i wartość inwestycji,  

• liczbę nowo utworzonych miejsc pracy w rozumieniu przepisów o pomocy publicznej w okresie realizacji inwestycji oraz docelową liczbę zatrudnionych pracowników w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy, ich kwalifikacje oraz określenie czasu, przez jaki nowe miejsca pracy będą utrzymane,  

• harmonogram realizacji inwestycji,  

• opis wpływu inwestycji na środowisko,  

• opis nowej technologii przewidzianej do wykorzystania w ramach inwestycji oraz okres jej stosowania na świecie, potwierdzony w opinii niezależnego podmiotu, dysponującego wiedzą w tym zakresie,  

Do ww. wniosku przedsiębiorca dołącza:  

• aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub jego uwierzytelnioną kopię albo uwierzytelnioną kopię zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, a jeżeli wnioskodawcą jest przedsiębiorca zagraniczny - odpowiedni dokument wydany przez właściwe władze zagraniczne, 

• ostatnie przyjęte i zatwierdzone roczne sprawozdanie finansowe, a w przypadku przedsiębiorcy działającego krócej niż rok - sprawozdanie finansowe za ostatni okres sprawozdawczy,  

• zaświadczenie z właściwego urzędu skarbowego i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o niezaleganiu przedsiębiorcy z wpłatami odpowiednich należności, wystawione nie później niż 6 miesięcy przed datą złożenia wniosku, jeżeli przedsiębiorca wykonuje działalność gospodarczą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,  

• dokument potwierdzający tytuł prawny przedsiębiorcy do nieruchomości, na której ma być zlokalizowana inwestycja (odpis księgi wieczystej albo uwierzytelniona kopia umowy), albo uwierzytelnioną kopię umowy przedwstępnej nabycia prawa do takiej nieruchomości czyniącej zadość wymaganiom, od których zależy ważność umowy przyrzeczonej.  

• informacje o pomocy publicznej otrzymanej przez przedsiębiorcę w okresie kolejnych 3 lat poprzedzających dzień złożenia wniosku, a w przypadku przedsiębiorcy działającego krócej niż trzy lata - informacje o pomocy publicznej za cały okres działalności; natomiast według projektu rządowego: informacje o pomocy publicznej otrzymanej przez przedsiębiorcę na realizację danej inwestycji lub tworzenie nowych miejsc pracy związanych z daną inwestycją; 

• opis nowej technologii przewidzianej do wykorzystania w ramach inwestycji oraz okres jej stosowania na świecie, potwierdzony w opinii niezależnego podmiotu, dysponującego wiedzą w tym zakresie. 

• oświadczenie o przestrzeganiu przepisów prawa w zakresie bezpieczeństwa i higieny pracy.  

Podstawa prawna:

• Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji (druk nr 234);
• Ustawa z dnia 20 marca 2002 r. o finansowym wspieraniu inwestycji (Dz. U. Nr 41, poz. 363, ze zm.);
• Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagrożonych przedsiębiorstw (Dz.Urz. UE C 244 z 1.10.2004 r.).