Zdaniem wnioskodawcy, dochody otrzymane przez osoby fizyczne zatrudnione bezpośrednio przez PUP w Wołominie (...)

Uzasadnienie

Pismem z dnia 2 marca 2005r uzupełnionym pismami z 9 i 21 marca 2005r,Urząd wystąpił do Naczelnika Urzędu Skarbowego w Wołominie o udzieleniepisemnej interpretacji prawa podatkowego w następującym stanie faktycznym.Powiatowy Urząd Pracy w Wołominie obecnie realizuje program ?DrabinaWspółdziałania' - program wsparcia inicjatyw na rzecz przeciwdziałania bezrobociuw powiecie wołomińskim, wspótfinansowanym w ramach programu PHARE 2002Koordynacja Działań Instytucji Rynku Pracy.Wnioskodawcą tego programu jest Powiatowy Urząd Pracy w Wołominie.Jednakże umowa o udzieleniu dotacji jest zawarta pomiędzy Polską AgencjąRozwoju Przedsiębiorczości z siedzibą w Warszawie a Powiatem wołomińskim,zwanym Beneficjentem reprezentowanym przez Starostę Powiatu Wotomińskiegooraz Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie. Powiatowy Urząd Pracy wWołominie jest właścicielem rachunku bankowego dla realizacji tego programu,realizuje ten program, rozlicza się z otrzymanej dotacji i bierze na siebie pełnąodpowiedzialność za realizację przedsięwzięcia, nie mógł jednak podpisać umowy odotację z Polską Agencją Rozwoju Przedsiębiorczości, gdyż nie posiada osobowościprawnej.

Zdaniem wnioskodawcy, dochody otrzymane przez osoby fizycznezatrudnione bezpośrednio przez PUP w Wołominie realizujące ten program sązwolnione z podatku dochodowego od osób fizycznych na podstawie art. 21 ust. 1pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r o podatku dochodowym od osób fizycznych(Dz.U. z 2000r Nr 14, póz. 176 z późn.zm.).Powołanym w sentencji postanowieniem, Naczelnik Urzędu Skarbowego wWołominie uznał, że stanowisko zaprezentowane przez wnioskodawcę jestnieprawidłowe, w związku z tym PUP w Wołominie, jako płatnik, obowiązany jestobliczać, pobierać i odprowadzać na rachunek Urzędu Skarbowego zaliczki napodatek dochodowy od wynagrodzeń wypłacanych osobom zajmującym sięrealizacją celów programu, zatrudnionym na podstawie umów o pracę, umówzlecenia, umów o dzieło.W zażaleniu wniesionym na powołane w sentencji postanowienie PUP w Wołominiekwestionuje interpretację Naczelnika Urzędu Skarbowego w Wołominie.

Dyrektor Izby Skarbowej w Warszawie, po zapoznaniu się z aktami sprawy,zauważa co następuje.Na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 46 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r o podatkudochodowym od osób fizycznych (Dz.U. z 2000r Nr 14, póz. 176 z późn.zm.) wolneod podatku dochodowego są dochody otrzymane przez podatnika, jeżeli:a) pochodzą od rządów państw obcych, organizacji międzynarodowych lubmiędzynarodowych instytucji finansowych ze środka bezzwrotnej pomocy, w tymze środków programów ramowych badań, rozwoju technicznego i prezentacji Unii Europejskiej l z programów NATO, przyznanych na podstawie jednostronnejdeklaracji lub umów zawartych z tymi państwami, organizacjami lub instytucjamiprzez Radę Ministrów, właściwego ministra lub agencje rządowe, w tym również,gdy przekazanie tych środków jest dokonywane za pośrednictwem podmiotuupoważnionego do rozdzielenia środków bezzwrotnej pomocy orazb) podatnik bezpośrednio realizuje cel programu finansowanego z bezzwrotnejpomocy: zwolnienie nie ma zastosowania do dochodów osób fizycznych, którympodatnik bezpośrednio realizujący cel programu zleca - bez względu na rodzajumowy - wykonywanie określonych czynności w związku z realizowanym przezniego programem.

Z brzmienia cytowanego wyżej przepisu wynika, że zwolnieniem zopodatkowania są objęte dochody podatników, jeżeli dochody te łącznie spełniająwarunki wymienione w lita/ i b/ art. 21 ust. 1 pkt 46. Są to trojakiego rodzaju warunki.Pierwszy z nich dotyczy pochodzenia środków bezzwrotnej pomocy przyznanych napodstawach wskazanych w lita/ tego przepisu, drugi warunek dotyczy podstawyprawnej uzyskanych dochodów, tj. umowy o pracę lub umowy cywilnoprawnej (lit.b/)tego przepisu, trzeci warunek wiąże się z wymogiem aby uzyskująca dochód osobafizyczna bezpośrednio realizowała cel programu finansowanego ze środkówbezzwrotnej pomocy (lit. b/ omawianego przepisu).

W rozpatrywanej sprawie jak wynika z Umowy o Udzielenie Dotacji Numer2002/000-580-01-05-02-36 zawartej pomiędzy Polską Agencją RozwojuPrzedsiębiorczości (PARP) zwaną ?Jednostką Kontraktującą' oraz StarostwemPowiatu Wołomińskiego zwanym 'Beneficjentem' reprezentowanym przez StarostęWołomińskiego oraz Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy została zawarta umowa,na podstawie której PARP (Jednostka Kontraktująca) udzieliła Starostwu PowiatuWołomińskiego (Beneficjentowi) reprezentowanemu przez ww. Starostę orazDyrektora dotacji na realizację Przedsięwzięcia na podstawie wniosku o numerzereferencyjnym Europeaid/1176698/M/G/PL/99 zatytułowanego ?DrabinaWspółdziałania - program wsparcia inicjatyw na rzecz przeciwdziałania bezrobociu wpowiecie wołomińskim'. Program ten jest realizowany w ramach Programu PHARE2002 Koordynacja Działań Instytucji Rynku Pracy. Z umowy tej wynika, że StarostaPowiatu Wołomińskiego otrzymał bezzwrotnie środki pomocowe od podmiotuupoważnionego do rozdzielania tych środków. Bowiem Polska Agencja RozwojuPrzedsiębiorczości nie jest wykonawcą programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy PHARE. Wykonawcą tego programu nie jest również Starosta PowiatuWotomińskiego, mimo że w powyższej umowie zwany jest ?Beneficjentem'.Faktycznie program ten jest realizowany przez Powiatowy Urząd Pracy w Wołominie.Stwierdzić zatem należy, iż przesłanki wymienione w art. 21 ust. 1 pkt 46 lita/ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych zostały spełnione. Podkreślićprzy tym należy, iż przedmiotową umowę w imieniu Beneficjenta podpisał StarostaPowiatu Wołomińskiego i Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Wołominie. Wzwiązku z tym dochody osób fizycznych, zatrudnionych przez Powiatowy UrządPracy w Wołominie na podstawie umowy o pracę, umowy zlecenia bądź o dziełobezpośrednio realizujących cel programu finansowanego z bezzwrotnej pomocy sąwolne od podatku dochodowego od osób fizycznych na mocy wyżej cytowanego art.21 ust. 1 pkt 46 omawianej ustawy.