Zmiany w systemie SENT

Tak. Podmiot posiadający status AEO bądź mający zawartą umowę o współdziałaniu z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej, dokonujący dostawy (w kraju), wewnątrzwspólnotowej dostawy (do UE) albo eksportu (do krajów trzecich), towaru w postaci odzieży czy obuwia jest podmiotem wysyłającym zwolnionym ze zgłoszenia przewozu tych towarów do systemu SENT.

Czy posiadacz AEO, który kupił za granicą kraju towary w postaci odzieży czy obuwia jest zwolniony ze zgłoszenia przewozu tych towarów do kraju do systemu SENT?  

Tak. Podmiot posiadający status AEO albo mający zawartą umowę o współdziałaniu z Szefem KAS, dokonujący wewnątrzwspólnotowego nabycia (z UE) lub importu (z krajów trzecich), towaru w postaci odzieży bądź obuwia jest podmiotem odbierającym zwolnionym ze zgłoszenia przewozu tych towarów do systemu SENT.

Czy posiadacz AEO jest zwolniony ze wszystkich obowiązków nałożonych ustawa SENT?

Nie. Jest on zwolniony z obowiązku dokonania zgłoszenia przewozu (przesłania zgłoszenia do rejestru), lecz nie jest zwolniony z obowiązku jego uzupełniania, jeżeli taki przewóz został zgłoszony do rejestru SENT przez inny podmiot. Jeśli do podmiotu posiadającego statut AEO (podmiotu A) przewożony jest towar zgłoszony do rejestru SENT (zgłoszenia dokonał podmiot wysyłający nie posiadający statutu AEO (podmiot B)), to podmiot A zobowiązany będzie do uzupełnienia zgłoszenia o informacje o odbiorze towaru, o jakich mowa w art. 5 ust. 5 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi.

Czy przewoźnik posiadający status AEO jest zwolniony z obowiązków wynikających z ustawy SENT?  

Nie. Zgłoszeniu do rejestru SENT nie podlega przewóz niektórych towarów realizowany na podstawie art. 5 albo art. 6 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, jeśli podmiot obowiązany do przesłania do rejestru zgłoszenia posiada status upoważnionego przedsiębiorcy AEO. W przypadku przewozu realizowanego na podstawie art. 5 ww. ustawy obowiązanym do dokonania zgłoszenia przewozu jest podmiot wysyłający, a w przypadku art. 6 podmiot odbierający.

Przewoźnik jest obowiązany do przesłania zgłoszenia, kiedy przewóz jest realizowany na podstawie art. 7 ww. ustawy (przewozu towaru rozpoczyna się i kończy się poza krajem), a takie przewozy podlegają zgłoszeniu także, gdy zgłaszający ma status AEO.

Dotyczy to towarów wymienionych w art. 3 ust. 2 ustawy o systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi.

Przewożę towary w celu wywozu go do państwa trzeciego. W kraju otwierana jest procedura celna eksportu. Towarowi nie towarzyszy faktura handlowa. Czy taki przewóz podlega zgłaszaniu do systemu SENT?  

Należy zgłosić do rejestru SENT (art. 5 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi), jeśli towarom nie towarzyszy faktura w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług.

Towary zostały dopuszczone do swobodnego obrotu w UE w innym państwie członkowskim i są następnie przewożone do kraju. Przewożonym towarom nie towarzyszy faktura. Czy takiego rodzaju przewóz podlega zgłaszaniu do systemu SENT?  

Tak. Od 17 marca 2026 r. przewóz towarów (odzież oraz obuwie) rozpoczynający się poza krajem i kończący się na terytorium kraju (art. 6 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi) należy zgłosić do rejestru SENT.

Przewożę towary w celu sprzedaży w kraju lub wywozu go do państwa członkowskiego UE. Czy w tym wypadku jest wymagane zgłaszanie towaru do systemu SENT?  

Należy zgłosić do rejestru SENT (wg art. 5 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi), gdy towarom nie towarzyszy faktura w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług.

Przywożę odzież i obuwie z państwa trzeciego (spoza UE) - w tranzycie celnym przez Polskę na terytorium kraju. Czy dla takiego przewozu z otwartą procedurą tranzytu (T1) wymagane jest zgłoszenie SENT?  

Tak. Przywóz odzieży i obuwia spoza UE przemieszczających się przez Polskę w procedurze celnej tranzytu do własnego magazynu w Polsce, podlega zgłoszeniu do rejestru SENT (art. 6 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi).

W przypadku odzieży i obuwia, o których mowa w § 1 ust. 10 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wykazu towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów, wyłączenia dla tych towarów zostały wymienione w § 2 ust. 10 tego konkretnego rozporządzenia. Oznacza to, że przy braku okoliczności wyłączających, przewóz tych towarów (odzież i obuwie) podlega zgłoszeniu w rejestrze SENT - bez względu na stosowane procedury celne. 

Przywożę odzież z państwa trzeciego. Towar zostaje dopuszczony do obrotu na granicy w Polsce, a potem przewieziony do magazynu. Czy przewóz od granicy do magazynu będzie podlegał rejestracji w SENT?  

Tak. Przewóz odzieży oraz obuwia do swojego magazynu podlega zgłoszeniu do rejestru SENT (wg art. 6 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi).

Przywożę odzież z państwa trzeciego. Towar zostaje dopuszczony do obrotu na granicy w Polsce, a potem sprzedany oraz przewieziony do magazynu kupującego. Czy przewóz od granicy do magazynu będzie podlegał pod rejestrację w SENT?  

Tak. Przewóz odzieży oraz obuwia do magazynu kupującego podlega zgłoszeniu do rejestru SENT (wg art. 5 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi). Wyjątkiem od tej zasady jest przypadek, w którym przewożonym towarom towarzyszy faktura w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług.

Przewożę towary na jarmarki, targi, bazary bądź odwiedzam klientów (handel obwoźny), przy czym nie wiem czy, co i ile zostanie sprzedane. Po powrocie wystawiam faktury na podstawie WZ. Czy taki przewóz podlega rejestracji w SENT?  

Na całość przewożonego towaru należy dokonać zgłoszenia tzw. na siebie (jako podmiot wysyłający oraz podmiot odbierający) i w polu „uwagi” dopisać, iż na tym zgłoszeniu będzie przewożony niesprzedany towar w drodze powrotnej. W drodze powrotnej kierujący powinien posiadać dokumenty potwierdzające sprzedaż, m.in. paragony, faktury, dokumentyu WZ, na podstawie których później zostanie wstawiona faktura. Po powrocie należy „zamknąć zgłoszenie”, podając liczbę pozostałych (niesprzedanych) butów.

Czy przemieszczanie towaru między własnymi magazynami bądź sklepami podlega zgłoszeniu do systemu SENT?

Jeśli przewożonym towarom towarzyszy dokument potwierdzający przesunięcia międzymagazynowe (tzw. MM) zawierający dane wskazane w art. 3 ust. 7 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, to przewóz tych towarów nie podlega zgłoszeniu w systemie SENT.

Czy faktura wystawiona przez kontrahenta z państwa trzeciego bądź z innego państwa członkowskiego UE może być traktowana jako faktura w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług?

Nie. Taka faktura nie spełnia wymogu faktury, w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, dokumentującej dostawę towarów, wewnątrzwspólnotową dostawę towarów albo eksport towarów.

Czy wyjątki przewidziane w § 2 ust. 10 pkt 1 lit. a i b rozporządzenia w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, muszą być spełnione łącznie, czy też każda stanowi odrębną przesłankę zwolnienia ze stosowania przepisów o systemie monitorowania?

Przesłanki wyłączenia, o których mowa w § 2 ust. 10 pkt 1 lit. a i b rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 25 kwietnia 2022 r. w sprawie towarów, których przewóz jest objęty systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi są odrębne (tzn. wystarczy jedna, aby przewóz był objęty systemem monitorowania).

W razie przewozów rozpoczynających się na terenie kraju (art. 5 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi) obowiązkiem zgłaszania towarów do rejestru SENT objęty będzie tylko przewóz towarów:

1. pochodzących z terytorium państwa trzeciego, po uprzednim dopuszczeniu ich w kraju do swobodnego obrotu w UE - i których miejsce zakończenia przewozu jest poza terytorium kraju w innym państwie członkowskim UE, tj. towary objęte procedurą dopuszczenia do swobodnego obrotu (procedura celna 42 00) w krajowych oddziałach celnych;
2. którym nie towarzyszy faktura, w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług, dokumentująca dostawę towarów, wewnątrzwspólnotową dostawę towarów albo eksport towarów, w rozumieniu tej ustawy, w postaci (papierowej bądź elektronicznej) i formacie umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią.

Nie. Przewóz towarów tego samego rodzaju przewożonych w jednej bądź więcej paczkach pocztowych w rozumieniu Prawa pocztowego, od jednego nadawcy towaru do jednego odbiorcy towaru, do jednego miejsca dostarczenia towaru, jednym środkiem transportu nie podlega zgłoszeniu SENT.

Czy faktura towarzysząca przewożonym towarom z zakrytymi danymi dotyczącymi wartości transakcji spełnia wymogi zwolnienia zgłoszeniu przewozu towarów do rejestru SENT?

Tak. Faktura towarzysząca przewożonemu towarowi jest niezbędna do weryfikacji legalności transakcji podczas kontroli przewozu tych towarów. Z uwagi na to, iż faktura towarzysząca przewożonemu towarowi będzie w posiadaniu kierującego pojazdem (zazwyczaj nie będącego przedstawicielem stron transakcji kupna-sprzedaży), dane na fakturze dotyczące ceny oraz wartości kwotowych mogą być zakryte.

Przewożę części obuwia do podwykonawcy wykonywującego usługi: obszywanie spodów, szycie cholewek, montaż elementów, a następnie gotowego obuwia z powrotem (faktura jedynie na usługę). Czy przewóz podlega zgłoszeniu do rejestru SENT?

Części obuwia nie podlegają zgłoszeniu SENT. Przewóz towarów w celu dokonywania na nim usług szycia, montażu nie podlega systemowi SENT. W drodze powrotnej kierujący winien posiadać dokumenty potwierdzające wykonanie usługi, np. fakturę za usługę, protokół wykonania usługi, rozliczenie materiału powierzonego.

Czy przewóz odzieży roboczej pracowników do pralni i z pralni lub naprawy oraz po naprawie podlegać będzie systemowi SENT?

Przewóz towarów w celu dokonywania na nim usług prania, czyszczenia, naprawy, szycia nie podlega systemowi SENT. W drodze powrotnej kierujący winien posiadać dokumenty potwierdzające wykonanie usługi, np. fakturę za usługę, protokół wykonania usługi.

Czy do zwolnienia z SENT (odzież) trzeba posiadać AEOF, czy wystarczy AEOC bądź AEOS?

Wystarczy status AEO w dowolnym wariancie: AEOC, AEOS albo AEOF.

Jeśli podmiot odbierający lub wysyłający odzież posiada AEO, to gdzie taka informacja powinna być podana podczas przewozów towarów?

Informacja taka może być podana np. w polu 2 CMR „ODBIORCA” w przypadku WNT bądź w polu „NADWACA” dokumentu KLP w przypadku dostawy krajowej, chociaż podmiot wysyłający lub podmiot odbierający nie ma obowiązku podawania tej informacji.

Status upoważnionego przedsiębiorcy będzie weryfikowany przez funkcjonariusza Służby Celno-Skarbowej wykonującego kontrolę SENT we własnym zakresie.

Jeśli prowadzę zakład krawiecki, w którym szyję głównie alby dla dzieci komunijnych, i zazwyczaj sprzedaję uszyte alby bezpośrednio osobom fizycznym, ale w miejscowościach, w których te osoby mieszkają, więc muszę uszytą odzież przewieźć do danej parafii - to czy muszę wysłać zgłoszenie SENT?

Przewóz odzieży do osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej nie podlega systemowi SENT, przy czym – na potrzeby ewentualnej kontroli - zalecane jest posiadanie w trakcie przewozu dokumentów uprawdopodobniających dostarczanie towaru do osób fizycznych.

Czy zamiast faktury fizycznej (papierowej) można udostępnić kontrolującemu fakturę w formie numeru KSeF bądź kodu QR KSeF?

Tak. Posiadanie w trakcie przewozu odzieży czy obuwia numeru KSeF (unikalny numer, który identyfikuje fakturę w Krajowym Systemie e-Faktur) albo zbiorczego identyfikatora (numer agregujący, nadawany dla co najmniej dwóch faktur ustrukturyzowanych wystawianych przez danego sprzedawcę) bądź kodu weryfikującego QR KSeF do faktury dokumentującej dostawę, wewnątrzwspólnotową dostawę albo eksport towarów jest wystarczające do uznania, że przewozowi tych towarów towarzyszy faktura (w postaci elektronicznej w formacie umożliwiającym zapoznanie się z jej treścią).

Wysyłam własny towar z wynajmowanego magazynu w Poznaniu do Warszawy, gdzie mam sklep stacjonarny (zlokalizowany w wynajmowanym lokalu w galerii). Czy muszę wysłać zgłoszenie SENT?

Nie. Przewóz odzieży oraz obuwia pomiędzy magazynem a sklepem stacjonarnym, który nie jest związany z wykonaniem czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, rozumiany jest jako przesunięcie magazynowe. Zatem, jeśli przewożonym towarom towarzyszy dokument potwierdzający przesunięcia międzymagazynowe zawierający dane, o których mowa w art. 3 ust. 7 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, to przewóz tych towarów nie podlega zgłoszeniu w systemie SENT.

Przewożę wzory obuwia. Wzory przewożę w celu prezentacji klientom, m.in. na targi. Wzory nie są towarem na sprzedaż. Czy przewóz wzorów obuwia podlega zgłoszeniu do SENT?

Systemem SENT, z mocy ustawy, objęta jest m.in. dostawa w rozumieniu ustawy o podatku od towarów i usług; zatem przewóz próbek obuwia, które nie są przeznaczone do obrotu handlowego nie podlega zgłoszeniu do rejestru SENT.

Kierujący może okazać dokumenty potwierdzające przewóz na targi (m.in. zlecenie przewozu, potwierdzenia uczestnictwa na targach, „wykupu” miejsca wystawowego kwitowanie dostarczenia). Drugim przykładem może być przewóz różnych wzorców butów o tym samym numerze, np. nr 37.

Jak można sprawdzić, które podmioty mają zawartą umowę o współdziałaniu z Szefem KAS i czy umowa obejmuje spółki zależne (tzw. spółki córki) tych podmiotów?

Ewidencja podmiotów, które zawarły umowę o współdziałanie, ma charakter publiczny i jest dostępna na stronie: https://www.gov.pl/web/kas/program-wspoldzialania.

Zwolnieniem z obowiązku zgłaszania przewozów odzieży oraz obuwia realizowanych na podstawie art. 5 i art. 6 ustawy o systemem monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, objęte są wyłącznie podmioty będące stroną umowy o współdziałanie zawartej z Szefem Krajowej Administracji Skarbowej, o której mowa w art. 20s ustawy Ordynacja podatkowa.  

Przedmiotowego zwolnienia nie należy interpretować w sposób rozszerzający, a więc podmioty powiązane z podmiotem będącym stroną umowy o współdziałanie nie są uprawnione do korzystania z tej preferencji.

Czy przewóz odzieży i obuwia z państwa trzeciego (spoza UE), które wjeżdżają do Polski z państwa trzeciego (na granicy Polski są obejmowane procedurą celną tranzytu), potem przemieszczają się przez Polskę i wyjeżdżają do innego państwa członkowskiego UE w kierunku Włoch, podlega zgłoszeniu do rejestru SENT?

Nie. Taki rodzaj przewozu nie został wymieniony w art. 5-7 ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi. Warto jednakże zauważyć, iż jeśli odzież i obuwie na granicy Polski będą obejmowane procedurą celną dopuszczenia do obrotu (nadanie towarowi statusu celnego towaru krajowego czy unijnego), wtedy taki przewóz należy zgłosić do rejestru SENT – odpowiednio na podstawie art. 6 ww. ustawy, jeżeli towar jest przewożony do magazynu w Polsce, albo na podstawie art. 5 ww. ustawy, jeżeli po dopuszczeniu do obrotu następuje dostawa albo wewnątrzwspólnotowa dostawa towaru.

Czy na przejazd po drodze celnej, od miejsca przekroczenia granicy RP do miejsca odprawy celnej, należy zgłosić przewóz odzieży oraz obuwia do rejestru SENT?

Tak. Zgodnie z przepisami ustawy o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów oraz obrotu paliwami opałowymi, przewóz odzieży oraz obuwia do rejestru SENT należy zgłosić przed rozpoczęciem przewozu tego towaru na terytorium kraju, a więc przed przekroczeniem granicy RP. W związku z tym w trakcie przejazdu po drodze celnej, przewóz tego towaru powinien być zgłoszony do rejestru SENT.

Czy przewóz odzieży używanej z kontenerów lub pojemników służących do zbiórki tej odzieży do miejsc segregowania bądź utylizacji, podlega zgłoszeniu do rejestru SENT?

Nie. Przewóz odzieży używanej z kontenerów lub pojemników służących do zbiórki tej odzieży bądź odzieży wystawionej do tej zbiórki przez mieszkańców do miejsc segregowania nie podlega zgłoszeniu do rejestru SENT.

Z kolei w razie przewozu tego towaru z miejsca segregacji do podmiotu zajmującego się utylizacją bądź wytwarzaniem czyściwa z takich towarów, jeżeli obydwa podmioty prowadzą działalność gospodarczą, takie przewozy należy zgłaszać do rejestru SENT.

Czy wyłączenie z obowiązków SENT dotyczy także podwykonawców operatorów pocztowych?